近年來，隨著大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)的發(fā)展與完善，“智治”理念已融入市域社會治理各環(huán)節(jié)、全過程。自市域社會治理現(xiàn)代化試點工作開展以來，昆明市著重發(fā)揮數(shù)據(jù)與技術(shù)的“智治”力量，推進現(xiàn)代科技與社會治理深度融合，切實提升信息化、智能化水平，以科技力量打造市域社會治理現(xiàn)代化建設“昆明樣板”。

7月14日，“全媒體看昆明市域社會治理”主題宣傳活動第14站走進昆明市市域社會治理現(xiàn)代化試點工作發(fā)揮智治支撐作用指揮部，探究昆明如何筑牢智慧安防“一道墻”、織密民生平安“一張網(wǎng)”、聚合全市政務“一朵云”，踐行市域社會治理智治的“最優(yōu)藍圖”。

筑牢智慧安防“一道墻”

云南省第一人民醫(yī)院地處金碧廣場旁、玉帶河畔，占地面積72.52畝，年診療量近300萬人次。一年到頭，各科室門診人群熙熙攘攘，安全保衛(wèi)工作的艱巨性不言而喻。

面對龐大院區(qū)和如潮人流，醫(yī)院卻能常年確保醫(yī)患安全、秩序井然，何以實現(xiàn)？云南省第一人民醫(yī)院保衛(wèi)科科長柏燦華將其歸功于醫(yī)院所建立的智慧安防系統(tǒng)。

走進醫(yī)院安防監(jiān)控指揮中心，智慧大屏可360度全景展示醫(yī)院各個角落的畫面。輕點鼠標，即可跳轉(zhuǎn)至具體點位畫面，在高清視頻監(jiān)控下，路面上每個行人、每個車牌、每個磚縫的細節(jié)都清晰可見。

百米高空，AR鷹眼系統(tǒng)俯視全貌；墻頭門前，視頻監(jiān)控攝像機記錄細節(jié)，醫(yī)院每個點位都能被實時監(jiān)測。“借助這樣立體化的監(jiān)控系統(tǒng)，我們可以根據(jù)情況隨時查看、調(diào)度，極大提升了安全防控能力。”柏燦華說。

市民走進醫(yī)院大門，智慧識別攝像機自動記錄人員信息，高空“鷹眼”攝像機實時跟拍，定位院內(nèi)行動軌跡；進入診區(qū)，出入口的客流攝影機實時統(tǒng)計人流量，為調(diào)整安保力量提供參考；各科室重要物資倉庫及高壓氧艙等特殊位置，16路熱成像攝影機實時檢測，監(jiān)控范圍溫度變化，對超出閾值的區(qū)域進行報警。

柏燦華介紹，云南省第一人民醫(yī)院共有3500路視頻監(jiān)控攝像機、4路AR鷹眼系統(tǒng)，基本實現(xiàn)了全院區(qū)室內(nèi)、室外區(qū)域及周界范圍內(nèi)的監(jiān)控“全覆蓋”。通過高機位（AR鷹眼系統(tǒng)）與低機位（高清視頻監(jiān)控）配合，真正實現(xiàn)立體化監(jiān)控無死角。

“醫(yī)院內(nèi)如果出現(xiàn)醫(yī)托、小偷等人員，智慧識別系統(tǒng)就會發(fā)出預警，保衛(wèi)處第一時間就能找到相關(guān)人員所在位置，并迅速將其控制。”保衛(wèi)科干事吳小明說，“自從智慧識別系統(tǒng)全面推廣后，醫(yī)院里更安全了。”

自智慧識別系統(tǒng)建立以來，云南省第一人民醫(yī)院共配合公安機關(guān)抓獲全國在逃犯罪嫌疑人及慣偷、詐騙等犯罪嫌疑人數(shù)名，將醫(yī)托等重點人員錄入智慧識別系統(tǒng)，實現(xiàn)提前預警、事先防范。

此外，為保障醫(yī)患安全，云南省第一人民醫(yī)院安防監(jiān)控指揮中心與昆明市公安局西山分局指揮中心建立了一鍵式報警機制，157個報警裝置已覆蓋全院。

“如發(fā)生緊急狀況，各點位負責人可通過可視化一鍵報警，將相關(guān)情況反映至醫(yī)院安防監(jiān)控指揮中心，指揮人員通過查看現(xiàn)場畫面，及時、合理調(diào)派人員進行處置，第一時間控制事態(tài)發(fā)展；如事態(tài)緊急，醫(yī)院安防監(jiān)控指揮中心可通過一鍵式報警，及時聯(lián)系公安機關(guān)，我們會調(diào)度最近的警力進行處置，形成警醫(yī)聯(lián)動機制。”昆明市公安局西山分局金碧派出所民警張旭說。

一鍵式報警系統(tǒng)有效提升了醫(yī)院緊急狀況處置效率，將可能發(fā)生的矛盾糾紛、治安事件等控制在萌芽狀態(tài)。2020年以來，該系統(tǒng)共處理報警195次。

截至目前，昆明市二級以上公立醫(yī)院安防系統(tǒng)建設達標率達85%以上，近200家治安保衛(wèi)重點單位門禁、智慧識別、視頻監(jiān)控等技防設施建設得到全面加強。

　織密民生平安“一張網(wǎng)”

“我的手機不見了！”近日，周先生因在醫(yī)院遺失手機，急匆匆來到昆明市公安局五華分局小南門派出所尋求幫助。民警當即運用“雪亮工程”視頻監(jiān)控系統(tǒng)，調(diào)取事發(fā)時段監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)一名女子撿走了周先生的手機。經(jīng)多方聯(lián)系，最終成功幫助周先生找回丟失的手機。

“雪亮工程”是以縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心為指揮平臺，以綜治信息化為支撐，以網(wǎng)格化管理為基礎，以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應用為重點的“群眾性治安防控工程”。

“近年來，昆明市充分運用‘雪亮工程’，持續(xù)推進社會治安防控體系建設，在維護國家安全和社會穩(wěn)定、治安防控、防災減災救災、服務發(fā)展、智慧治理、保障服務民生等方面持續(xù)發(fā)揮重要作用。”昆明市公安局科技信息化支隊安全技術(shù)管理大隊副大隊長桂胤鵬介紹。

在維護社會治安方面，“雪亮工程”為公安機關(guān)回溯事件過程提供了強有力的技術(shù)支撐，有效震懾了違法犯罪分子。數(shù)據(jù)顯示，2022年，全市“兩搶”零接報天數(shù)從2020年的225天提高到2022年的339天，2023年上半年達到176天零接報。

“雪亮工程”就像是可回溯的“天眼”，為警方服務人民群眾提供了便利。“通過‘雪亮工程’，我們可以直觀地了解和掌握轄區(qū)內(nèi)的情況，建立起‘線上+線下’無死角、全覆蓋式的立體化治安防控體系。” 小南門派出所副所長段連友說。

2023年，小南門派出所借助“雪亮工程”，共幫助轄區(qū)群眾找回數(shù)十部手機及錢包等物品，找回17輛電動車，找回走失人員18人。

這只是昆明市“雪亮工程”服務民生的冰山一角。2020年至2022年，昆明市利用公共安全視頻監(jiān)控，共解決群眾求助2.25萬余次，群眾安全感滿意度持續(xù)提升，城市公共安全感指數(shù)躍居全國省會城市前列。

2021年11月，昆明市“雪亮工程”通過中央驗收，進一步加強全市城鄉(xiāng)公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)和聯(lián)網(wǎng)共享體系建設。截至目前，昆明市共建成聯(lián)網(wǎng)視頻監(jiān)控10萬余路，已實現(xiàn)市域治理現(xiàn)代化試點要求的8類城鄉(xiāng)重點公共區(qū)域和13類重點行業(yè)、領(lǐng)域涉及公共區(qū)域的視頻圖像資源全覆蓋目標。

聚合政務服務“一朵云”

走進浪潮昆明云計算創(chuàng)新中心展廳，房屋交易、公積金、智慧就業(yè)、智慧交通、智慧停車、智慧滇管、智慧環(huán)保……電子屏幕上，展示了昆明市數(shù)據(jù)資源整合共享的成果。

從前，信息孤島、協(xié)同困難等問題是擋在電子政務建設前的一座“大山”。傳統(tǒng)的電子政務發(fā)展模式，導致部門間信息壁壘重重，群眾辦事諸多不便。

各部門間如何整合數(shù)據(jù)、統(tǒng)一步調(diào)？如何降低常規(guī)政務支撐和業(yè)務服務建設周期？這些問題都可在昆明市政務云中找到答案。

自2017年正式投入運行以來，昆明市政務云共承載了54家市級單位、600余套業(yè)務系統(tǒng)，實現(xiàn)市級具備上云條件的單位覆蓋率100%、市級已建業(yè)務系統(tǒng)上云率100%，實現(xiàn)了“物理集中、統(tǒng)一運維、多級應用”，系統(tǒng)集約化建設成效明顯。

“政務云并非只是把各部門的數(shù)據(jù)簡單儲存在一起。”昆明市工業(yè)和信息化局相關(guān)負責人介紹，“政務云的重點在于將數(shù)據(jù)整合后，利用云計算技術(shù)進行統(tǒng)籌和調(diào)度，從而實現(xiàn)全市政務部門間跨地區(qū)、跨層級的信息共享與業(yè)務協(xié)同。”

2020年7月，昆明市政務信息資源共享交換平臺應運而生，為全市各部門信息系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)資源共享服務。截至2023年7月，共享交換平臺共接入34個市級重點部門，包括市市場監(jiān)督管理局、市民政局、市公積金中心等，梳理全市資源目錄6816個，發(fā)布數(shù)據(jù)資源647個，初步形成全市政務信息資源目錄體系。

“真的太方便省心了，現(xiàn)在我們只需一個平臺就能放心選房、看房和簽約備案。”只需打開昆明市存量房交易服務平臺，市民便可在線上享受存量房（二手房）買賣全流程一體服務，包括房源核驗、掛牌發(fā)布、預約看房、網(wǎng)上簽約、備案賦碼等，既可自主交易，又可在線選擇中介，“足不出戶”就能安全交易。

此外，針對停車難、停車亂問題，昆明市積極構(gòu)建智慧停車體系，建成并上線昆明市智慧停車信息平臺。“通過這一平臺，我們可以及時采集、整合泊位信息資源，為市民提供停車行業(yè)智慧管理、全域無感支付、泊位預約共享等服務。”昆明市智慧停車建設運營有限公司信息服務部指揮中心業(yè)務負責人梁玨說。

目前，昆明市智慧停車信息平臺共服務全省3500余個停車場、141萬余個泊位，其中，143個停車場、1216個路段已實現(xiàn)無感支付；144個試點停車場通過租賃泊位方式實現(xiàn)共享停車；3個試點停車場實現(xiàn)預約停車；2357個停車場（路段）開通區(qū)塊鏈電子發(fā)票，群眾停車體驗持續(xù)提升。

隨著昆明市政務云平臺和政務信息資源共享交換平臺的建設，讓數(shù)據(jù)“多跑路”、企業(yè)群眾“少跑路”的承諾正逐步實現(xiàn)。

浪潮云云南中心總經(jīng)理蔡相成說：“浪潮云將持續(xù)為昆明市提供全面、高效、穩(wěn)定、安全的政務云服務，在數(shù)據(jù)資源整合共享上充分發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢、貢獻企業(yè)力量，為昆明市‘數(shù)字政府’建設添磚加瓦。”（記者 唐麗 王瑜 通訊員 張慶圓）