上海警方正在推動城市“平安屋”建設(shè)，通過在24小時專人值守的崗?fù)らT衛(wèi)增設(shè)標(biāo)識裝備，在專業(yè)培訓(xùn)基礎(chǔ)上，發(fā)動群防群治力量，在群眾遇到緊急狀況時，及時參與施救和介入。

上海市公安局閔行公安分局作為上海市最早試點“平安屋”的單位，全區(qū)已建成300間平安屋，上崗平安員達(dá)682人。2022年，已建成的“平安屋”周邊區(qū)域報警類警情同比平均下降近3成，同時，通過完善工作機(jī)制、延伸區(qū)域布局持續(xù)深化推進(jìn)“平安屋”建設(shè)。本市水域首個“水上平安屋”在2022年上半年試運(yùn)行基礎(chǔ)上，9月8日正式揭牌。

快速救助船員船民

今年1月，江蘇泰州興盛源機(jī)1488號貨船因在附近碼頭作業(yè)時，船員操作纜繩不慎將妻子大拇指打斷急需搶救，情急之下該船發(fā)現(xiàn)水上平安屋標(biāo)識，馬上靠向平安屋碼頭求助，安全員根據(jù)應(yīng)急預(yù)案立即上報公司保衛(wèi)部門和閔行公安水上治安派出所，在派出所和企業(yè)通力協(xié)作下，企業(yè)在廠區(qū)南大道為救護(hù)車輛辟出綠色通道使傷者得到及時救治。船員老吳表示，上海的精細(xì)化讓跑船大半輩子的船員感受到了不一樣的溫度。

圖說：上海閔行警方建設(shè)“水上平安屋”。警方供圖（下同）

試運(yùn)行的半年時間中，“水上平安屋”依托平安屋碼頭和24小時值守力量，為遭遇惡劣氣候、船舶故障或事故及船上人員突發(fā)健康原因等突發(fā)險情的船只和人員提供緊急靠泊、人員撤離、救助服務(wù)。

近日，臺風(fēng)“軒嵐諾”來襲。9月4日，鹽焦撈001號船主張先生在鄰近的水上加油站加油后因狂風(fēng)大作，船上的其中一根纜繩突然斷裂。張先生遂將船靠向附近的“水上平安屋”求助，當(dāng)值平安員及時上報情況，并免費提供了應(yīng)急纜繩幫助船主解決了通航安全問題。

截至今日，“水上平安屋”累計為30余艘遭遇臺風(fēng)、大霧等惡劣天氣的散貨船提供緊急停靠避險，為守護(hù)黃浦江通航安全和船民人生財產(chǎn)安全發(fā)揮了積極作用。

搭建水域安防體系

企業(yè)碼頭地處黃浦江閔行段中部，碼頭岸線總長近1.3公里，緊鄰中石化水上加油站，周邊分布多處貨運(yùn)碼頭。

“我們通過黨建引領(lǐng)，以支部合作的方式推進(jìn)工作，在平安建設(shè)共識的基礎(chǔ)上，共同制定平安屋建設(shè)方案。”華誼能源化工有限公司安全環(huán)保部經(jīng)理唐燕國表示，企業(yè)黨委也積極參與轄區(qū)的平安建設(shè)，主動履行企業(yè)的社會責(zé)任，快速落實了資金、裝備、人員、場地等支撐保障。

“水域與陸地不同，船舶只能在碼頭停泊，這對‘水上平安屋’的設(shè)置提出了硬件要求。”閔行公安分局水上治安派出所副所長張怡賓表示，之所以將“水上平安屋”選址設(shè)置在華誼能源化工有限公司是因為企業(yè)具備提供水域應(yīng)急公共安全救助的硬件和軟件條件。作為我國醋酸、甲醇等化工原料產(chǎn)能排名前列的大型國企，企業(yè)可調(diào)配集團(tuán)多處相連的沿江碼頭為大小不同類型船舶提供緊急停靠泊位，同時，企業(yè)安全管理意識強(qiáng)、保安隊伍健全規(guī)范，能夠提供一支可靠的平安守護(hù)力量。

為最大限度發(fā)揮作用和功能，閔行公安水上治安派出所經(jīng)實地調(diào)研，“水上平安屋”直接建于企業(yè)碼頭躉船上并安裝大幅標(biāo)識燈牌及燈箱以提高水域辨識度，內(nèi)部設(shè)立調(diào)解室、民警工作室等功能區(qū)，根據(jù)平安屋建設(shè)規(guī)范配置裝備箱、防暴盾牌、橡膠短棍、防暴鋼叉、滅火器、對講機(jī)等通訊設(shè)備，保持與派出所24小時通訊聯(lián)通，根據(jù)水域特點，加配救生衣、救生圈、醫(yī)藥箱等救護(hù)器材，并配備由企業(yè)安保人員擔(dān)任的平安員8名，實行每班2人24小時全天候值守勤務(wù)模式。

推進(jìn)水域隱患清零

防疫期間，平安員通過岸基巡查累計發(fā)現(xiàn)未報港停靠船舶89艘，船上人員未做核酸且意圖上岸流動，平安員立即按照處置預(yù)案報告水上所民警，在派出所的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，有序引導(dǎo)船舶?？恐林付ㄍ２袋c，并會同相關(guān)部門解決了船民的核酸檢測和食物保障問題。

圖說：本市水域首個“水上平安屋”在2022年上半年試運(yùn)行基礎(chǔ)上，9月8日正式揭牌。

今年以來，平安屋隊員在巡邏中發(fā)現(xiàn)消防管道破損、江邊位尺固定斷裂及群眾野釣、野泳等涉水安全隱患15余起，通過及時報告、及早處置，隱患均得以清零。

由于黃浦江岸線較長、碼頭眾多，船與船、船與岸上人員發(fā)生糾紛警情到場時間相比陸地警情較長，如先期處置介入不及時，一旦糾紛激化易造成人員涉水安全事故。

今年3月，平安員在岸線巡邏中發(fā)現(xiàn)，沿岸一群眾因被?？看簧巷曫B(yǎng)犬咬傷引發(fā)的糾紛，當(dāng)事人情緒激動試圖強(qiáng)行登船，險些釀成人員落水慘劇。平安員立即上前勸阻，并將雙方請到平安屋調(diào)解室開展勸解，最終雙方自愿達(dá)成調(diào)解。

今年以來，水上平安屋成功化解各類涉水糾紛6起，“水域動態(tài)隱患清零需要一個支點，我們試點探索水域安全屋的初衷就是更全面的清除水域的治安風(fēng)險隱患，通過協(xié)同治理模式進(jìn)一步完善水域應(yīng)急救助、隱患排查、防范宣傳、糾紛調(diào)處等各項便民利民舉措”閔行水上治安派出所所長袁文軍表示。

記者了解到，閔行公安分局將持續(xù)完善和升級“水上平安屋”，以水域基層社會治理和涉水公共安全隱患清零為導(dǎo)向，通過打造集“避險港、安全哨、調(diào)解室、宣傳站”四項功能于一體的水域社會治理基層實體，切實發(fā)揮水域平安守護(hù)的作用。