關(guān)于《陜西省培育千億級人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群行動計劃》通知

各設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委、楊凌示范區(qū)發(fā)展改革局，有關(guān)單位：

為貫徹落實《陜西省高水平推進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群建設(shè)加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力實施方案》，搶抓新一代人工智能發(fā)展重大戰(zhàn)略機遇，扎實推進陜西省千億級人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群培育，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，不斷塑造高質(zhì)量發(fā)展新動能，結(jié)合我省實際，特制定《陜西省培育千億級人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群行動計劃》。

請各市區(qū)立足當?shù)貙嶋H，深入分析產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀，落實落細產(chǎn)業(yè)發(fā)展“五大體系”和“六個一”工作機制，突出抓項目、促創(chuàng)新、強主體、優(yōu)生態(tài)，指導(dǎo)專業(yè)化園區(qū)做好人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群培育工作，制定相應(yīng)行動計劃及時報送省發(fā)展改革委。

附件：

陜西省培育千億級人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群行動計劃.pdf

陜西省發(fā)展和改革委員會   2024年3月26日

陜西省培育千億級人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群行動計劃

為深入貫徹落實國家發(fā)展新一代人工智能決策部署，積極開展“人工智能+”行動，充分發(fā)揮陜西創(chuàng)新資源優(yōu)勢，緊抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，增強陜西高質(zhì)量發(fā)展新動能，塑造新優(yōu)勢，結(jié)合我省實際，制定本行動計劃。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

在當今萬物智聯(lián)、數(shù)智賦能新時代，人工智能不僅是新質(zhì)生產(chǎn)力的堅實基座與核心引擎，其產(chǎn)業(yè)也是新質(zhì)生產(chǎn)力的重要組成與重要體現(xiàn)。“人工智能+”是基于大模型、大數(shù)據(jù)、大算力等技術(shù)，實現(xiàn)人工智能對各行各業(yè)的深度融合，創(chuàng)造新的發(fā)展生態(tài)。陜西在人工智能領(lǐng)域擁有一批優(yōu)秀的企業(yè)和科研機構(gòu)，為人工智能技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用創(chuàng)新提供了豐富人才資源和科研環(huán)境，推動了人工智能技術(shù)與產(chǎn)業(yè)及其領(lǐng)域深度融合的快速發(fā)展。

（一）產(chǎn)業(yè)前景良好

智能制造方面，以工業(yè)智能技術(shù)為核心，以智能機器人為載體，形成了法士特、比亞迪等具有代表性的智能生產(chǎn)線。智慧能源方面，形成了延長和陜煤集團基于新一代信息技術(shù)

綜合應(yīng)用的“智能礦井”和“智慧工業(yè)園區(qū)”。智能駕駛方面，積極布局智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)鏈，培育了一批先進企業(yè)，產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。智慧文旅方面，陜西省智慧旅游產(chǎn)業(yè)運行監(jiān)測與應(yīng)急指揮平臺推進旅游日常監(jiān)管調(diào)度及應(yīng)急指揮向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、標準化邁進。智能生態(tài)保護與監(jiān)測方面，生態(tài)保護和監(jiān)測任務(wù)重要，智能化需求大。

（二）產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出

華為西安研究所等與西安電子科技大學(xué)、西安郵電大學(xué)合作大力推進人工智能關(guān)鍵技術(shù)研究與開發(fā)。西安天和防務(wù)等企業(yè)與西安交通大學(xué)等高校合作，實現(xiàn)了智能骨骼機器人等關(guān)鍵應(yīng)用的研究與開發(fā)。中興通訊等企業(yè)與西北工業(yè)大學(xué)、西安理工大學(xué)合作，實現(xiàn)了人工智能平臺、智能終端平臺技術(shù)等關(guān)鍵應(yīng)用的研究與開發(fā)。

（三）科教資源豐富

我省人工智能人才資源、科研環(huán)境優(yōu)勢明顯。人工智能及其相關(guān)領(lǐng)域科研人員數(shù)量近1.3萬人，包括9位院士、40余位杰青/長江學(xué)者/萬人計劃領(lǐng)軍人才。擁有省部級及以上相關(guān)研發(fā)平臺80余家，累計取得國家級科研成果30余項，有31所高校開展人工智能相關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，堅持統(tǒng)籌布局、應(yīng)用牽引、開放協(xié)作、融合發(fā)展，著力發(fā)揮科教資源富集、人才技術(shù)領(lǐng)先等優(yōu)勢，加快建設(shè)西安國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，加強人工智能的理論方法研究、核心技術(shù)自主創(chuàng)新、智能產(chǎn)品協(xié)同研發(fā)，壯大數(shù)智產(chǎn)業(yè)，圍繞智慧能源、智能制造、智慧文旅、智慧農(nóng)業(yè)、智慧物流、智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧環(huán)保、智慧城市等重點應(yīng)用領(lǐng)域，實施人工智能深度融合與賦能，注重科技企業(yè)培育、創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)，構(gòu)建人機協(xié)同、場景驅(qū)動、跨界融合的人工智能新業(yè)態(tài)，打造國內(nèi)領(lǐng)先、國際一流人工智能創(chuàng)新發(fā)展高地。

（二）工作目標

到2025年，人工智能核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破300億元，全省人工智能技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展進入新階段，原始創(chuàng)新成果影響力不斷提升；部分關(guān)鍵核心技術(shù)取得突破；人工智能產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)提升，在特色領(lǐng)域形成一批具有較強核心競爭力的產(chǎn)業(yè)基地。到2030年，人工智能核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破600億元，人工智能理論研究取得突破，自主掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，部分技術(shù)與應(yīng)用研究達到國際先進水平；人工智能高水平融于優(yōu)勢行業(yè)，深度賦能實體經(jīng)濟；人工智能創(chuàng)新要素高效配置，創(chuàng)新生態(tài)更加活躍開放，基本建成具有全國影響力的人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群。到2035年，人工智能核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破1000億元，輻射帶動智慧能源、智能制造、智能汽車、智能裝備等下游人工智能+產(chǎn)業(yè)應(yīng)用突破5000億元，培育10家以上營業(yè)收入超過30億元的龍頭企業(yè)，30家營業(yè)收入超過10億元的領(lǐng)軍企業(yè)，集聚一批創(chuàng)新能力強的“獨角獸”企業(yè)，細分領(lǐng)域“單項冠軍”和“專精特新”企業(yè)，建成具有國際影響力的人工智能特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群。

（三）發(fā)展思路

布局一批前沿方向，提升原始創(chuàng)新影響力。依托西安交通大學(xué)、西北工業(yè)大學(xué)、西安電子科技大學(xué)等高校和科研院所，在人工智能理論、生成式人工智能、混合增強智能、群體智能、智能視覺處理、多模態(tài)交互大模型等前沿研究領(lǐng)域取得明顯進展，獲得一批標志性理論研究成果。突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，推動行業(yè)發(fā)展取得新突破。依托秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺，以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，聚焦人工智能及其賦能關(guān)鍵核心技術(shù)，在計算機視覺技術(shù)、自主無人智能技術(shù)、多模態(tài)人機交互技術(shù)、人工智能芯片等關(guān)鍵領(lǐng)域，建設(shè)一批新型研發(fā)機構(gòu)，加強核心技術(shù)攻關(guān)，開發(fā)一批人工智能軟硬件產(chǎn)品，推動人工智能基礎(chǔ)軟硬件實現(xiàn)高質(zhì)量自主可控。圍繞西安“雙中心”建設(shè)與發(fā)展，探索與實踐面向科研、工程技術(shù)等方面的人工智能，選擇基礎(chǔ)良好的基礎(chǔ)科研方向、大型工程系統(tǒng)設(shè)計，研發(fā)相應(yīng)人工智能賦能工具，提升科學(xué)研究效率，提高工程設(shè)計質(zhì)量。打造一批核心產(chǎn)業(yè)鏈條，形成具有行業(yè)競爭力的新集群。圍繞通用大模型、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智能無人機及人工智能特色軟硬件，創(chuàng)新人工智能產(chǎn)品和應(yīng)用，培育一批核心技術(shù)企業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)同，不斷拓展人工智能應(yīng)用深度廣度，推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群發(fā)展。塑造一批示范深度融合場景，激發(fā)實體經(jīng)濟發(fā)展新動能。深度發(fā)掘區(qū)域智慧能源、裝備制造、跨境物流、智慧旅游等特色產(chǎn)業(yè)需求，結(jié)合人工智能技術(shù)特點，圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展、重大民生需求等，建設(shè)一批示范性強、影響力大、帶動性廣的重大應(yīng)用場景，形成技術(shù)供給和場景需求互動演進的持續(xù)創(chuàng)新體系，推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。營造一流發(fā)展環(huán)境，構(gòu)建要素齊聚的新生態(tài)。加強算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，激活數(shù)據(jù)要素市場，為人工智能企業(yè)發(fā)展提供強大的要素保障。引進培育一流創(chuàng)新人才團隊，做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展智力支撐，加強企業(yè)梯次培育。做好政策措施、倫理安全、技術(shù)標準保障，促進人工智能理性健康發(fā)展。

三、主要任務(wù)

加快推進基礎(chǔ)理論關(guān)鍵技術(shù)研究、創(chuàng)新平臺建設(shè)、核心產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新、應(yīng)用場景示范引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)優(yōu)化等五大工程，組織實施一批算力基礎(chǔ)設(shè)施、重大科技研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項目，推動人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群規(guī)?；?、特色化發(fā)展。

（一）基礎(chǔ)理論與關(guān)鍵技術(shù)研究工程

加強基礎(chǔ)理論研究。聚焦人工智能重大科學(xué)前沿問題，兼顧當前需求與長遠發(fā)展，以突破人工智能理論方法瓶頸為重點，超前布局可能引發(fā)人工智能范式變革的基礎(chǔ)研究，促進學(xué)科交叉融合，為人工智能持續(xù)發(fā)展與深度應(yīng)用提供科學(xué)儲備。

一是突破應(yīng)用基礎(chǔ)理論瓶頸。依托西安交通大學(xué)、西北工業(yè)大學(xué)、西安電子科技大學(xué)等重點高校建設(shè)人工智能學(xué)院或?qū)W科，加強超大參數(shù)規(guī)模和復(fù)雜程度機器學(xué)習(xí)模型、跨媒體感知計算、混合增強智能、群體智能、自主實時智能等理論研究。

二是布局前沿基礎(chǔ)理論研究。超前布局類腦神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型、基于類腦機理學(xué)習(xí)算法，構(gòu)建面向關(guān)鍵領(lǐng)域、具有可解釋性、強泛化能力的人工智能模型。布局群體智能的主動感知與發(fā)現(xiàn)、知識獲取與生成、協(xié)同與共享、評估與演化、人機整合與增強等前沿理論研究，推動移動群體智能的協(xié)同決策與控制技術(shù)發(fā)展。

三是開展跨學(xué)科探索性研究。推動人工智能與神經(jīng)科學(xué)、認知科學(xué)交叉融合，探索人腦感知和認知的可計算模型，支撐類腦智能計算研究。強化具身智能核心技術(shù)研發(fā)，與各類自主智能系統(tǒng)機理深度融合。推動以知識驅(qū)動、數(shù)據(jù)驅(qū)動一體化的智能網(wǎng)絡(luò)研究。

開展關(guān)鍵技術(shù)研究。以算法、數(shù)據(jù)和系統(tǒng)為核心，以提升感知處理、知識計算、認知推理、智能交互能力為重點，逐步建立完善的人工智能技術(shù)體系。

一是智能感知處理關(guān)鍵技術(shù)方面。重點推進圖像與視頻精準識別、生物特征識別等技術(shù)攻關(guān)，開發(fā)多模態(tài)生物特征識別系統(tǒng)，突破低成本低能耗智能感知、復(fù)雜場景主動感知、多媒體自主學(xué)習(xí)技術(shù)。

二是自然語言處理技術(shù)方面。重點推進跨語言文本挖掘技術(shù)和面向機器認知智能的語義理解技術(shù)，多媒體信息理解的人機對話系統(tǒng)，自然語言智能理解和自動生成技術(shù)實現(xiàn)突破。

三是智能網(wǎng)聯(lián)汽車方面。重點推進復(fù)雜環(huán)境感知、智能決策與執(zhí)行等環(huán)節(jié)核心技術(shù)研究，加快智能感知系統(tǒng)硬件、操作系統(tǒng)、車聯(lián)網(wǎng)、信息物理融合安全等關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用。

四是自主無人系統(tǒng)智能技術(shù)方面。重點推進自主無人機、軌道交通自動駕駛技術(shù)，高精度工業(yè)機器人、空間機器人、海洋機器人技術(shù)發(fā)展，實現(xiàn)高精度智能控制技術(shù)和自主無人操作系統(tǒng)的突破。

（二）創(chuàng)新平臺建設(shè)工程

推動基礎(chǔ)研究支撐平臺建設(shè)。加強西安交通大學(xué)人機混合增強智能全國重點實驗室建設(shè)，推動人工智能理論創(chuàng)新，原始技術(shù)創(chuàng)新，以“探月四期”“深空探測”等國家重大需求牽引，打造國際一流人工智能研究高地，推動自主機器人、自動駕駛等產(chǎn)品規(guī)模化應(yīng)用。支持西安電子科技大學(xué)智能感知與圖像理解教育部重點實驗室建設(shè)，通過“感知-認知-進化”為一體的類腦認知計算新理論與新方法研究，提升人工智能非結(jié)構(gòu)化環(huán)境的認知與交互能力，加快通用人工智能技術(shù)轉(zhuǎn)化落地。推進陜西省人工智能聯(lián)合實驗室、陜西省智能機器人重點實驗室建設(shè)，統(tǒng)籌省內(nèi)相關(guān)研究力量，協(xié)同開展人工智能環(huán)境感知、認知交互、決策控制等核心領(lǐng)域基礎(chǔ)和應(yīng)用研究，推動高水平學(xué)術(shù)交流和人才培養(yǎng)，打造一流的科技創(chuàng)新基地。加強共性技術(shù)攻關(guān)平臺建設(shè)。加強西安交通大學(xué)視覺信息處理與應(yīng)用國家工程研究中心建設(shè)，開展汽車高級主動安全與無人駕駛的視覺計算、大規(guī)模視覺信息識別與應(yīng)用、新型人工智能計算架構(gòu)及其實現(xiàn)、空間視覺計算系統(tǒng)研究與應(yīng)用等關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)、系統(tǒng)集成和工程化。加強西北工業(yè)大學(xué)無人機系統(tǒng)國家工程研究中心建設(shè)，重點推進智能無人機系統(tǒng)關(guān)鍵共性技術(shù)、成套工藝和裝備的開發(fā)與工程化，研制相關(guān)標準和規(guī)范，進行先進成熟智能無人機系統(tǒng)工程技術(shù)的推廣和應(yīng)用。加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新支撐平臺建設(shè)。建設(shè)陜西省智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，完善共性技術(shù)研發(fā)和技術(shù)孵化等公共服務(wù)平臺，推動智能網(wǎng)聯(lián)汽車商業(yè)化落地和示范應(yīng)用。加強西安交通大學(xué)、西安電子科技大學(xué)國家人工智能產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺建設(shè)，以產(chǎn)業(yè)需求為牽引，開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)。加強長安大學(xué)車聯(lián)網(wǎng)教育部-中國移動聯(lián)合實驗室建設(shè)，圍繞車聯(lián)網(wǎng)與智能汽車及其智能測試技術(shù)，搭建技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用、標準化、產(chǎn)業(yè)化等合作交流平臺，構(gòu)建緊密結(jié)合的產(chǎn)學(xué)研合作機制，推進先進車聯(lián)網(wǎng)及智能汽車發(fā)展。

（三）核心產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新工程

打造高效協(xié)同的重點領(lǐng)域大模型產(chǎn)品。實施重點領(lǐng)域大模型創(chuàng)新扶持計劃，引進高水平創(chuàng)新企業(yè)、培育本省創(chuàng)新主體，聯(lián)合高校、科研院所，組建大模型創(chuàng)新聯(lián)合體，圍繞計算生物、流體力學(xué)、大型裝備等科學(xué)與工程優(yōu)化設(shè)計，推進科學(xué)智能大模型應(yīng)用，支持相關(guān)主體建設(shè)科學(xué)智能創(chuàng)新中心、算法創(chuàng)新基地等平臺，協(xié)調(diào)算力資源和科研數(shù)據(jù)集，推動科學(xué)智能大模型在航空航天、生物醫(yī)學(xué)、新材料等領(lǐng)域應(yīng)用，打造科學(xué)研究新范式；面向多能源綜合優(yōu)化、裝備個性化生產(chǎn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)精細化管理等優(yōu)勢行業(yè)，構(gòu)建特色領(lǐng)域大模型。拓展大模型關(guān)鍵應(yīng)用，鼓勵能源、制造、文旅、醫(yī)療等行業(yè)企業(yè)，主動聯(lián)合通用大模型開發(fā)機構(gòu)，積極爭取參與大模型旗艦項目，在垂直行業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域推進大模型技術(shù)攻關(guān)，提升行業(yè)效能；面向一帶一路多語言處理、多模態(tài)圖像識別、高精準智能翻譯等國際化需求形成特色大模型。打造具有國際競爭力的領(lǐng)域大模型，引導(dǎo)語料數(shù)據(jù)資源共建共享，建立語料數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)保護框架，組建大模型語料數(shù)據(jù)聯(lián)盟，鼓勵多元主體共同推動高水平語料數(shù)據(jù)要素建設(shè)，充分利用區(qū)塊鏈等技術(shù)，深化以貢獻為導(dǎo)向的激勵機制和評估認證機制。加快大模型應(yīng)用生態(tài)建設(shè)，鼓勵本省相關(guān)主體打造開源大模型行業(yè)應(yīng)用創(chuàng)新生態(tài)空間，建設(shè)大模型開源社區(qū)和協(xié)作平臺。加快人工智能硬件產(chǎn)品創(chuàng)新。發(fā)揮西安交通大學(xué)、西北工業(yè)大學(xué)、西安電子科技大學(xué)等高校人工智能專業(yè)優(yōu)勢，聯(lián)合人工智能創(chuàng)新與自主硬件設(shè)計企業(yè)，加強神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)處理器、智能芯片、智能應(yīng)用處理器SOC芯片研發(fā)和場景應(yīng)用，突破高性能控制器、伺服電機、智能傳感器等關(guān)鍵零部件核心技術(shù)。加強工業(yè)機器人與智能制造裝備協(xié)同，推動智能工業(yè)機器人發(fā)展。推進智能骨骼機器人、電力電纜隧道機器人、智能焊接機器人、全向行駛重載機器人、特種智能機器人等應(yīng)用場景。加快智能服務(wù)機器人應(yīng)用，在家庭服務(wù)、康復(fù)護理等領(lǐng)域，推進腦卒中康復(fù)機器人、腦機接口智能醫(yī)療康復(fù)機器人等智能服務(wù)機器人試點，迭代優(yōu)化產(chǎn)品。聚焦智能制造、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智慧交通等應(yīng)用場景，推進圖像傳感器、激光雷達、導(dǎo)航定位芯片等高精度智能傳感器研發(fā)，培育具有全國影響力的“拳頭”產(chǎn)品。推動人工智能軟件服務(wù)能力建設(shè)。促進人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈技術(shù)與工業(yè)軟件融合發(fā)展，大力推動人工智能即服務(wù)（AIaaS）等新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展。充分發(fā)揮西安高新區(qū)軟件服務(wù)能力，依托新能源汽車龍頭企業(yè)，瞄準智能網(wǎng)聯(lián)汽車領(lǐng)域，加快培育智能座艙、自動駕駛等人工智能軟件系統(tǒng)。圍繞人工智能芯片、計算框架、算子庫等信創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)核心領(lǐng)域，加快陜西省信創(chuàng)基礎(chǔ)軟硬件適配基地建設(shè)，提升產(chǎn)品研發(fā)、集成驗證等公共服務(wù)能力，夯實信創(chuàng)環(huán)境下人工智能產(chǎn)品發(fā)展基礎(chǔ)。發(fā)揮我省信息安全學(xué)科優(yōu)勢，布局關(guān)鍵人工智能應(yīng)用的系統(tǒng)保護、數(shù)據(jù)安全和隱私保護技術(shù)研究與產(chǎn)品開發(fā)，為人工智能產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展護航。培育智能機器人產(chǎn)業(yè)。加強基礎(chǔ)研究，形成機器人核心技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)，促進技術(shù)與產(chǎn)業(yè)的良性循環(huán)和發(fā)展，持續(xù)攻克相關(guān)核心技術(shù)，以實現(xiàn)自主可控，進一步攻克智能感知、人機交互、柔順控制、操作系統(tǒng)、機器人編程與仿真、系統(tǒng)集成與應(yīng)用工藝等核心關(guān)鍵技術(shù)。進一步發(fā)揮機器人龍頭企業(yè)的帶動作用，加速產(chǎn)品應(yīng)用推廣，通過企業(yè)間合作與交流，促進技術(shù)轉(zhuǎn)移和人才流動，推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群形成和壯大。培育智能無人機產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮西北工業(yè)大學(xué)無人機系統(tǒng)國家工程研究中心等研究單位和企業(yè)優(yōu)勢，重點推進智能無人機設(shè)計開發(fā)、產(chǎn)業(yè)孵化、產(chǎn)品試制及集成測試、地面試驗等細分產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成完整產(chǎn)業(yè)鏈，研制相關(guān)標準和規(guī)范，建立完善產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。依托秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺，推動行業(yè)技術(shù)領(lǐng)先的研究院技術(shù)外溢，加強科技成果轉(zhuǎn)化，重點推進小型、特種航空、商業(yè)航天技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，加快先進成熟無人機系統(tǒng)工程技術(shù)推廣和應(yīng)用，培育國防、安防、巡檢、植保等智能無人機產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群。培育智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)。推動基于人工智能的網(wǎng)聯(lián)汽車測試評價及試驗平臺建設(shè)，加強車載感知、車聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、車路協(xié)同等技術(shù)集成和配套，發(fā)展具有深度感知、智慧決策、自動執(zhí)行功能的智能網(wǎng)聯(lián)汽車系統(tǒng)。加強智能傳感器產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵整車協(xié)同零部件廠商，推動車載傳感器自適應(yīng)、小型化、智能化發(fā)展，加快在整車和關(guān)鍵重點零部件上的應(yīng)用。充分利用人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)提升遠程運維、個性化服務(wù)等后服務(wù)水平，拓展業(yè)務(wù)新模式。支持西咸新區(qū)加快智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群建設(shè)，發(fā)展面向未來的新型智慧交通體系。

（四）應(yīng)用場景示范引領(lǐng)工程

推動人工智能與各行業(yè)融合創(chuàng)新，在能源、化工、制造、農(nóng)業(yè)、交通、文旅、物流、金融、商務(wù)、家居、醫(yī)療、教育、環(huán)保、社區(qū)等領(lǐng)域開展人工智能應(yīng)用試點示范，推動人工智能規(guī)模化應(yīng)用，全面提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展智能化水平。

智慧能源。圍繞陜北能源基地高端化發(fā)展，充分拓展人工智能技術(shù)應(yīng)用深度，將人工智能技術(shù)融入能源開發(fā)利用、生產(chǎn)消費的全過程。重點推進5G+智慧煤礦建設(shè)，充分運用智能檢測、智能采掘、智能無人輸送等系統(tǒng)，全面降低井下作業(yè)人員數(shù)量，全面提升礦井安全系數(shù)和采掘效率。加強綜合能源網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)建多種能源形態(tài)協(xié)同轉(zhuǎn)化、集中式與分布式能源協(xié)調(diào)運行的綜合能源網(wǎng)，提升綜合能源網(wǎng)絡(luò)管控的智能化水平。

智慧化工。圍繞化工安全需求，以“兩重點一重大”（重點監(jiān)管的危險化工工藝、重點監(jiān)管的危險化學(xué)品和重大危險源）風(fēng)險點智慧化監(jiān)控應(yīng)用為重點推進化工生產(chǎn)及管理流程的智能化提升。重大推進利用多模態(tài)感知人工智能技術(shù)，全面提升重大安全事故預(yù)警能力，推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

智能制造。圍繞制造強國重大需求，推進智能制造關(guān)鍵技術(shù)裝備、核心支撐軟件、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等系統(tǒng)集成應(yīng)用，研發(fā)智能產(chǎn)品及智能互聯(lián)產(chǎn)品，建立智能制造標準體系，推進制造全生命周期活動智能化。推廣智能化協(xié)同管控技術(shù)應(yīng)用，建設(shè)基于制造過程管控與優(yōu)化的自動化生產(chǎn)線、數(shù)字化車間、智能工廠等，重點推進汽車、航空航天、裝備制造、電子信息等重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的示范應(yīng)用，全面提高數(shù)字化、智能化、精細化制造水平。

智慧農(nóng)業(yè)。推進智慧農(nóng)業(yè)農(nóng)村工程建設(shè)及省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)建設(shè)應(yīng)用，加快涉農(nóng)數(shù)據(jù)全面整合和開放共享，打造一批大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用場景。開展傳統(tǒng)農(nóng)機裝備和生產(chǎn)設(shè)施智能化改造，實施農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范工程，建設(shè)一批省級農(nóng)業(yè)信息化示范基地。研制農(nóng)業(yè)智能傳感與控制系統(tǒng)、智能化農(nóng)業(yè)裝備、農(nóng)機田間作業(yè)自主系統(tǒng)等，推動人工智能技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、服務(wù)各環(huán)節(jié)和農(nóng)村經(jīng)濟社會各領(lǐng)域深度應(yīng)用，加快建成服務(wù)全省“三農(nóng)”的智慧農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。

智慧交通。構(gòu)建智能交通系統(tǒng)，服務(wù)西安國際化歷史文化名城發(fā)展。綜合物聯(lián)與移動互聯(lián)、云計算和大數(shù)據(jù)以及智能分析等新一代信息技術(shù)，實現(xiàn)智能交通信號燈、智能停車系統(tǒng)、智能公交系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)交通流量預(yù)測、擁堵預(yù)警、交通事故預(yù)防，為公眾提供路線規(guī)劃、實時路況查詢、停車位預(yù)約等智能化服務(wù)，提高交通管理效率和安全性。

智慧文旅。發(fā)揮陜西文化旅游資源優(yōu)勢，推動文化旅游產(chǎn)業(yè)與人工智能融合創(chuàng)新。積極推動智慧旅游，引進和培育相結(jié)合，打造以增強現(xiàn)實、全息成像、裸眼3D、沉浸式體驗平臺、互動影視、智能語音等內(nèi)容為核心的文化娛樂智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群。加大博物館、圖書館、美術(shù)館等文化基礎(chǔ)設(shè)施智能化提升，打造網(wǎng)上博物館、圖書館、美術(shù)館群，提供個性化智能服務(wù)。在高A級景區(qū)開展智慧景區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌交通、氣象、安全等多源數(shù)據(jù)采集與智能分析，實現(xiàn)對游、購、娛、餐、宿、行等旅游信息實時監(jiān)測及應(yīng)急響應(yīng)。

智慧物流。推動人工智能技術(shù)與物流領(lǐng)域深度融合，創(chuàng)新資源配置方式，提升物流業(yè)信息化、標準化、組織化、智能化水平。完善智慧物流信息平臺和服務(wù)系統(tǒng)，加強智能化裝卸搬運、分揀包裝、加工配送等智能裝備研發(fā)和推廣應(yīng)用，提升物流運營效率。支持物流商業(yè)模式創(chuàng)新，開展高效車貨配載、運價智能預(yù)測等智慧物流應(yīng)用服務(wù)，降低運營成本。加強智能物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，通過智能分析、優(yōu)化決策、自我修復(fù)等功能，提升在自然災(zāi)害等突發(fā)條件下，物流網(wǎng)絡(luò)對生產(chǎn)生活基礎(chǔ)支撐能力，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性。

智慧商務(wù)。面向一帶一路跨境電商，以及區(qū)域電子商務(wù)快速發(fā)展，鼓勵跨媒體分析與推理、知識計算引擎與知識服務(wù)等新技術(shù)在商務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用，推廣基于人工智能的新型商務(wù)服務(wù)與決策系統(tǒng)。建設(shè)涵蓋地理位置、網(wǎng)絡(luò)媒體和城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)等跨媒體大數(shù)據(jù)平臺，支撐企業(yè)開展智能商務(wù)。

智慧醫(yī)療與健康。積極推廣人工智能治療新模式，探索建設(shè)智慧醫(yī)院，支持醫(yī)療聯(lián)合體運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，加快實現(xiàn)醫(yī)療資源上下貫通、信息互通共享、業(yè)務(wù)高效協(xié)同，推動構(gòu)建有序的分級診療格局。強化臨床新技術(shù)應(yīng)用，支持AI醫(yī)學(xué)圖像分析、AI輔助診療和手術(shù)機器人等人工智能相關(guān)技術(shù)的推廣應(yīng)用。利用人工智能技術(shù)優(yōu)化新藥研發(fā)過程，提高研發(fā)效率，降低成本。鼓勵發(fā)展精準智慧健康管理服務(wù)，加強可穿戴設(shè)備和家庭智能健康檢測監(jiān)測設(shè)備的研發(fā)和推廣，加強疾病危險因素監(jiān)測預(yù)警評估應(yīng)用，推動健康管理實現(xiàn)從點狀監(jiān)測向連續(xù)監(jiān)測、從短流程管理向長流程管理轉(zhuǎn)變。

智慧教育。利用智能技術(shù)加快推動人才培養(yǎng)模式、教學(xué)方法創(chuàng)新，推進人工智能在教育管理、師資培訓(xùn)、課堂應(yīng)用、教學(xué)評價等領(lǐng)域示范應(yīng)用，構(gòu)建智能化、個性化、終身化教育體系。探索建立智能學(xué)習(xí)、交互式學(xué)習(xí)等智慧教育新模式，開展基于數(shù)據(jù)的精準教學(xué)、個性化學(xué)習(xí)，推動教育教學(xué)轉(zhuǎn)型。鼓勵探索和實踐基于大模型的生成式智能在教學(xué)及其管理中的深度融合與多類應(yīng)用，提高教學(xué)效率，提升教育質(zhì)量。

智慧公共服務(wù)。探索人工智能在公共服務(wù)領(lǐng)域的融合應(yīng)用，提升社會治理現(xiàn)代化水平。加強政務(wù)信息資源整合與公共需求信息精準預(yù)測，暢通政府與公眾交互渠道。加快開發(fā)面向政府服務(wù)與決策的人工智能平臺，探索人工智能技術(shù)在政策評估、風(fēng)險預(yù)警、應(yīng)急處置等決策支持應(yīng)用。

智慧環(huán)保。建立涵蓋大氣、水、土壤等環(huán)境領(lǐng)域的智能監(jiān)控大數(shù)據(jù)平臺體系，建成天地一體、上下協(xié)同、信息共享的智能環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)平臺。研發(fā)資源能源消耗、環(huán)境污染物排放智能預(yù)測模型方法和預(yù)警方案。加強重大戰(zhàn)略區(qū)域環(huán)境保護和突發(fā)環(huán)境事件智能防控體系建設(shè)。

智慧城市與智慧社區(qū)。構(gòu)建城市智能化基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展智能建筑，推動地下管廊等市政基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造升級。建設(shè)城市大數(shù)據(jù)平臺，構(gòu)建多元異構(gòu)數(shù)據(jù)融合的城市運行管理體系，實現(xiàn)對城市基礎(chǔ)設(shè)施和城市綠地、濕地等重要生態(tài)要素的全面感知以及對城市復(fù)雜系統(tǒng)運行的深度認知。推進城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、運營全生命周期智能化。探索智能化設(shè)備和系統(tǒng)在網(wǎng)絡(luò)、通信、電力、水務(wù)、安防等基礎(chǔ)設(shè)施方面的應(yīng)用。研發(fā)和構(gòu)建智慧服務(wù)平臺為社區(qū)居民提供智慧化服務(wù)。促進社區(qū)服務(wù)系統(tǒng)與居民智能服務(wù)協(xié)同，開發(fā)智慧物業(yè)管理系統(tǒng)，實現(xiàn)社區(qū)物業(yè)高效管理。

智慧遙感。發(fā)揮西安電子科技大學(xué)等單位在遙感技術(shù)和人工智能方面的優(yōu)勢，探索遙感數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)全要素在地理測繪、國土調(diào)查、資源監(jiān)測、城市規(guī)劃、應(yīng)急救災(zāi)、黃河高質(zhì)量發(fā)展、秦嶺生態(tài)保護、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用，構(gòu)建遙感數(shù)字經(jīng)濟研發(fā)與應(yīng)用創(chuàng)新基地，聚合在算力及服務(wù)供給、模型算法創(chuàng)新、數(shù)據(jù)供應(yīng)與生產(chǎn)等方面的各方優(yōu)勢，探索遙感大模型商業(yè)模式，打通上下游，以遙感大數(shù)據(jù)和遙感人工智能創(chuàng)新大模型賦能千行百業(yè)，提升生產(chǎn)效率。加快開發(fā)遙感數(shù)據(jù)處理關(guān)鍵基礎(chǔ)平臺，推進遙感技術(shù)在社會治理各領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，將陜西打造為國內(nèi)遙感高地，并成為具有國際競爭力的遙感數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群。

（五）產(chǎn)業(yè)生態(tài)優(yōu)化工程

提升算力資源統(tǒng)籌服務(wù)能力。適度超前布局算力基礎(chǔ)設(shè)施。加快推動未來人工智能計算中心、國家超算西安中心二期等新型算力基礎(chǔ)設(shè)施，著力打造集公共算力服務(wù)、應(yīng)用創(chuàng)新孵化、產(chǎn)業(yè)聚合發(fā)展、科研創(chuàng)新和人才培養(yǎng)等功能為一體的創(chuàng)新平臺。積極向國家爭取將陜西納入“東數(shù)西算”樞紐,支持“東數(shù)西算”陜西節(jié)點建設(shè)。探索區(qū)域統(tǒng)一多云算力網(wǎng)絡(luò)調(diào)度平臺建設(shè)，實現(xiàn)異構(gòu)算力環(huán)境統(tǒng)一管理、統(tǒng)一運營，滿足不同創(chuàng)新主體彈性算力需求，提高人工算力支撐調(diào)度能力。推動數(shù)據(jù)資源開放流通。貫徹落實國家《關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》，統(tǒng)籌推進數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配、安全治理，加快構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系。推進公共數(shù)據(jù)資源全口徑歸集，建設(shè)全省統(tǒng)一公共數(shù)據(jù)資源開放平臺，探索建立公共數(shù)據(jù)授權(quán)使用機制，提升公共數(shù)據(jù)供給能力。鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)、平臺型企業(yè)提供高質(zhì)量數(shù)據(jù)產(chǎn)品和專業(yè)化數(shù)據(jù)服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)掘數(shù)據(jù)資產(chǎn)、開放數(shù)據(jù)資源、參與數(shù)據(jù)交易，打造一批行業(yè)數(shù)據(jù)品牌。加快存用分離、計量交易、安全流通等技術(shù)研發(fā)，重點培育數(shù)源商、數(shù)據(jù)開發(fā)商、數(shù)據(jù)服務(wù)商、平臺服務(wù)商等多元主體，推動數(shù)據(jù)的采、存、洗、標、訓(xùn)等業(yè)務(wù)全面發(fā)展。建設(shè)人工智能領(lǐng)域人才高地。依托三秦英才引進計劃、三秦英才特殊支持計劃，著力引進、培養(yǎng)一批具有國際影響力的人工智能一流人才和隊伍，提高人才競爭力。鼓勵企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所以重大研發(fā)項目留人、用人，探索高級人才跨校企雙聘，激發(fā)人才的積極性、主動性。強化人工智能人才培養(yǎng)，支持科研院所、高等院?？鐚W(xué)科建設(shè)人工智能專業(yè)，開展創(chuàng)新型和復(fù)合型人才培養(yǎng)，探索開展“人工智能+”交叉融合人才培養(yǎng)模式。打造人工智能產(chǎn)業(yè)重點園區(qū)。以西咸新區(qū)等開發(fā)區(qū)為承載，依托高校院所和企業(yè)，聚焦人工智能領(lǐng)域建設(shè)方向，出臺專項政策，加大重點項目、領(lǐng)軍人才、龍頭企業(yè)的招引力度，匯聚要素資源，同時加快培育和壯大本土人才、本地企業(yè)，形成梯次錯位發(fā)展格局。強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，完善管理服務(wù)能力，提升園區(qū)承載力。加快推動人工智能創(chuàng)新發(fā)展基地、萬物互聯(lián)產(chǎn)業(yè)基地、自動駕駛產(chǎn)業(yè)園等重點項目建設(shè)，深化“產(chǎn)學(xué)研用”結(jié)合，形成一批具有引領(lǐng)帶動作用的人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展樣板區(qū)，努力打造國內(nèi)一流產(chǎn)業(yè)園區(qū)。探索人工智能產(chǎn)業(yè)包容審慎監(jiān)管制度。持續(xù)推動監(jiān)管政策和監(jiān)管流程創(chuàng)新，建立常態(tài)化聯(lián)系和指導(dǎo)機制，探索人工智能應(yīng)用安全評估備案，引導(dǎo)創(chuàng)新主體樹立安全意識。針對人工智能新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等，探索“包容審慎”為特征的沙盒監(jiān)管、分類分級監(jiān)管等新監(jiān)管方式。圍繞網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、科技倫理、就業(yè)促進等重點領(lǐng)域，建立風(fēng)險防范和應(yīng)對機制，防范和打擊違法行為，引導(dǎo)人工智能相關(guān)企業(yè)和組織健康發(fā)展。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

充分發(fā)揮省萬億級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室和各市（區(qū)）專班作用，強化省市聯(lián)動、校企合作，統(tǒng)籌推進人工智能發(fā)展各項工作，協(xié)調(diào)解決發(fā)展中的重大問題。推進人工智能多領(lǐng)域智庫建設(shè)，積極開展人工智能重大問題研究，為全省人工智能發(fā)展提供強大智力支撐。推進高校、科研院所、重點企業(yè)聯(lián)合組建人工智能協(xié)同創(chuàng)新平臺和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，構(gòu)建人工智能創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，促進原始創(chuàng)新和應(yīng)用示范。各市（區(qū)）要立足當?shù)貙嶋H，摸底分析產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀，指導(dǎo)專業(yè)化園區(qū)做好產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群培育工作，制定相應(yīng)的行動計劃及時報送省發(fā)展改革委。

（二）強化政策支撐

發(fā)揮財政支持資金的引導(dǎo)的示范作用，統(tǒng)籌各級財政資金向人工智能項目傾斜，全面加強人工智能關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)、專利布局、標準制定和新產(chǎn)品開發(fā)，推動重點領(lǐng)域人工智能應(yīng)用示范。依托秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺，加強人工智能科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化項目孵化和推進力度，積極引導(dǎo)社會資金投入，利用天使投資、風(fēng)險投資、創(chuàng)業(yè)投資基金及資本市場融資等多渠道，支持人工智能企業(yè)發(fā)展。鼓勵金融機構(gòu)針對人工智能企業(yè)推出特色化融資租賃、信用貸款、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、股權(quán)質(zhì)押貸款、擔(dān)保貸款、信用保險等業(yè)務(wù)。支持符合條件的人工智能重大項目，優(yōu)先納入各級重點建設(shè)項目庫，全面加強項目在用地保障、基礎(chǔ)設(shè)施、資金投入等方面的支持力度。

（三）鼓勵開放合作

充分發(fā)揮“一帶一路”區(qū)位優(yōu)勢，推動不同領(lǐng)域人工智能國際科技創(chuàng)新聯(lián)盟、聯(lián)合研究中心、產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作基地建設(shè)。鼓勵人工智能優(yōu)勢企業(yè)“走出去”，舉辦國際論壇、國際會議、行業(yè)競賽等大型活動，加強交流合作。重點支持人工智能技術(shù)在“一帶一路”沿線國家推廣應(yīng)用。積極引進國際人工智能創(chuàng)新資源，鼓勵并支持有條件的企業(yè)開展國際合作和設(shè)立離岸科技企業(yè)孵化器，聚集創(chuàng)新資源，培育孵化人工智能高成長企業(yè)。

（四）營造良好氛圍

及時總結(jié)推進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展先進經(jīng)驗，高標準舉辦人工智能論壇、展會、學(xué)術(shù)會議等品牌活動，加大人工智能研發(fā)成果、創(chuàng)新產(chǎn)品和應(yīng)用場景的發(fā)布和宣傳力度。利用西洽會、西商大會等大型活動和各類媒體，推介陜西人工智能創(chuàng)新資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)投資政策，吸引人工智能企業(yè)落戶陜西。推出一批數(shù)字經(jīng)濟優(yōu)秀企業(yè)家代表、高技能人才、示范案例、合作項目，加大主流媒體宣傳力度，進一步提升社會知曉度和企業(yè)參與度，形成共建、共享、共發(fā)展的人工智能發(fā)展新局面，推動陜西高質(zhì)量發(fā)展。