中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議落定2024年的經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)，其中，“以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)”位列九項(xiàng)任務(wù)之首。當(dāng)顛覆性技術(shù)、未來產(chǎn)業(yè)、人工智能成為經(jīng)濟(jì)引擎，廣東，如何識(shí)變應(yīng)變，贏得主動(dòng)？

“通用人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展22條”發(fā)布不久，廣東做出“加快培育人工智能等新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”的新年部署。南都大數(shù)據(jù)研究院開啟“粵來粵AI”大型研究報(bào)道，將以多個(gè)篇章描摹發(fā)展現(xiàn)狀，考量應(yīng)用實(shí)效，研判治理風(fēng)險(xiǎn)，助力廣東加快建設(shè)通用人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)地，協(xié)同探索人工智能監(jiān)管模式創(chuàng)新。本次推出綜述篇系列報(bào)道，分別從產(chǎn)業(yè)演進(jìn)、平臺(tái)布局、企業(yè)活力、人才儲(chǔ)備等方面進(jìn)行觀察、解讀。

綜述篇第1期，先透過全國AI發(fā)展勢頭，帶你讀懂廣東人工智能產(chǎn)業(yè)的新機(jī)遇、新突破。

2023年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將“以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)”作為新年經(jīng)濟(jì)工作的頭號(hào)重點(diǎn)，放眼望去，智能時(shí)代正闊步而來。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視人工智能發(fā)展，多次談及人工智能的重要性。去年以來，多地也在布局謀劃“AI高地”，比拼算力、數(shù)據(jù)、產(chǎn)業(yè)、應(yīng)用、人才。

去年11月13日，廣東省人民政府印發(fā)《關(guān)于加快建設(shè)通用人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)地的實(shí)施意見》（簡稱“《實(shí)施意見》”），提出打造通用人工智能算力生態(tài)、加強(qiáng)大模型關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)等22條舉措。而剛剛閉幕的中共廣東省委十三屆四次全會(huì)暨省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，又將“加快培育人工智能等新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”作為2024年經(jīng)濟(jì)工作重心。

構(gòu)筑新質(zhì)生產(chǎn)力，下好“先手棋”，擁有著眾多國家級(jí)平臺(tái)、核心企業(yè)、國際人才的廣東，人工智能發(fā)展正以“三步走”之勢篤定向前。

我國人工智能“發(fā)展”“治理”相向而行

“加快推進(jìn)人工智能發(fā)展”，在前不久召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，關(guān)于人工智能的表述首次單獨(dú)成句，人工智能在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中被賦予更關(guān)鍵的角色。

科技立則民族立，科技強(qiáng)則國家強(qiáng)。黨的十八大以來，科技創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展的地位不斷強(qiáng)化，逐漸站在國家發(fā)展全局的核心位置。在此背景下，在重要會(huì)議、重大部署中，“人工智能”的出現(xiàn)頻次越來越高。

圍繞以“智”圖“治”、以“智”提“質(zhì)”、以“智”謀“祉”，習(xí)近平總書記多次談及人工智能重要性，為人工智能如何賦能新時(shí)代指明方向。

譬如，強(qiáng)調(diào)“融合”——“推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合”高頻出現(xiàn)；強(qiáng)化“應(yīng)用”——提出“人工智能發(fā)展應(yīng)用將有力提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展智能化水平”“大力培育人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、下一代通信網(wǎng)絡(luò)等新技術(shù)新應(yīng)用”；重視“安全”——指出“要重視通用人工智能發(fā)展，營造創(chuàng)新生態(tài)，重視防范風(fēng)險(xiǎn)”“提升網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)人工智能安全治理水平”“促進(jìn)人工智能安全發(fā)展”“要加強(qiáng)人工智能發(fā)展的潛在風(fēng)險(xiǎn)研判和防范”“確保人工智能安全、可靠、可控”等。

去年以來，全球人工智能治理儼然進(jìn)入新階段，多個(gè)國家和地區(qū)已著手開展人工智能的治理工作，并提出各自的治理方案。頒布施行《生成式人工智能服務(wù)管理暫行辦法》、發(fā)布《全球人工智能治理倡議》、多次召開中央級(jí)會(huì)議強(qiáng)調(diào)防范人工智能風(fēng)險(xiǎn)、安全發(fā)展……我國也正以高度負(fù)責(zé)任的態(tài)度參與全球人工智能治理，在貢獻(xiàn)中國智慧的同時(shí)獲取全球人工智能治理話語權(quán)。

中央到地方，政策“多點(diǎn)開花”

支持人工智能安全發(fā)展，從中央到地方打出了一套“組合拳”。

先是2017年，國務(wù)院出臺(tái)《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》，提出人工智能三步走的戰(zhàn)略目標(biāo)，明確到2030年，人工智能理論、技術(shù)與應(yīng)用總體達(dá)到世界領(lǐng)先水平，成為世界主要人工智能創(chuàng)新中心。

隨后，國家新一代人工智能治理專業(yè)委員會(huì)在2019年先后發(fā)布《新一代人工智能治理原則》《新一代人工智能倫理規(guī)范》，提出了人工智能治理的框架和行動(dòng)指南。2022年，科技部聯(lián)合多部門印發(fā)《關(guān)于加快場景創(chuàng)新以人工智能高水平應(yīng)用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，統(tǒng)籌推進(jìn)人工智能場景創(chuàng)新，著力解決人工智能重大應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化問題。2023年，國家網(wǎng)信辦等七部門頒布施行《生成式人工智能服務(wù)管理暫行辦法》，標(biāo)志著人工智能立法再上新臺(tái)階。

地方層面，從省市到區(qū)縣都在積極探索，聚焦“算力、數(shù)據(jù)、產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、人才、治理”，專項(xiàng)立法、實(shí)施方案“多點(diǎn)開花”。各地明確提出“建成更具國際影響力的人工智能‘高地’”“建設(shè)具有全球影響力的人工智能創(chuàng)新策源地”“打造國家通用人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)地”等目標(biāo)。

政策推動(dòng)下，我國人工智能產(chǎn)業(yè)加快落地，在多個(gè)應(yīng)用領(lǐng)域引發(fā)變革,為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和國民經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。

從最新數(shù)據(jù)來看，我國人工智能核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到5000億元，企業(yè)數(shù)量超過4400家。人工智能基礎(chǔ)設(shè)施布局提速，算力規(guī)模位居全球第二，東數(shù)西算等重大工程加快推進(jìn)，5G基站超過320萬個(gè)，至少有30座城市投入到智算中心的建設(shè)之中。人工智能和制造業(yè)深度融合，全國已建成2500多個(gè)數(shù)字化車間和智能工廠，研發(fā)和生產(chǎn)效率顯著提升。

廣汽埃安智能生態(tài)工廠（圖源：東方IC）

同時(shí)，大量創(chuàng)新應(yīng)用井噴。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2023年10月，國內(nèi)開發(fā)的大模型已有238個(gè)。另據(jù)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織數(shù)據(jù)，2022年中國企業(yè)和機(jī)構(gòu)申請了近3萬項(xiàng)人工智能相關(guān)專利，占全球人工智能專利申請的40%以上。

廣東的人工智能發(fā)展走到了哪一步？

作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)第一大省，廣東近年來全面推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)。發(fā)展人工智能，廣東也有自己的“三步走”。

自2018年起，廣東先后出臺(tái)《廣東省新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》《廣東省新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2022～2025年）》，設(shè)置了2020年、2025年、2030年三個(gè)節(jié)點(diǎn)目標(biāo)。

“到2025年，智能算力規(guī)模實(shí)現(xiàn)全國第一、全球領(lǐng)先”“核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破3000億元”“企業(yè)數(shù)量超2000家”……此次出臺(tái)的《實(shí)施意見》，重點(diǎn)提出22條政策舉措，力爭在算力、算法、數(shù)據(jù)、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)等方面取得重大突破。

轉(zhuǎn)瞬間，距2025僅剩一年，廣東的人工智能發(fā)展走到了哪一步？

多份指數(shù)研究顯示，廣東的算力位居全國前列。據(jù)了解，廣東目前擁有鵬城實(shí)驗(yàn)室、韶關(guān)數(shù)據(jù)中心集群、橫琴先進(jìn)智能計(jì)算平臺(tái)、廣深超算中心等重大算力設(shè)施平臺(tái)。在科技部批復(fù)的國家新一代人工智能公共算力開放創(chuàng)新平臺(tái)中，廣東省智能科學(xué)與技術(shù)研究院、廣州人工智能公共算力中心上榜。還有，AIGC創(chuàng)新基金、琶洲算谷、深港算力中心、大灣區(qū)一體化數(shù)據(jù)中心、量子研究院……廣東正不遺余力地布局基礎(chǔ)設(shè)施底座，賦能大模型以觸達(dá)業(yè)務(wù)場景。

琶洲人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)（圖源：東方IC）

產(chǎn)業(yè)方面，2018年，廣東首次披露人工智能產(chǎn)業(yè)“家底”：2017年人工智能核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模約260億元，約占全國1/3。2022年，這一數(shù)值達(dá)1500億元，5年增長近五倍。

短短幾年，廣東布局建設(shè)了廣州南沙國際人工智能價(jià)值創(chuàng)新園、深圳灣科技生態(tài)園等11個(gè)省級(jí)人工智能產(chǎn)業(yè)園，2022年全省人工智能相關(guān)注冊企業(yè)約17萬家，核心企業(yè)900多家，科大訊飛、廣電運(yùn)通、小馬智行、致景科技、奧飛數(shù)據(jù)、極飛科技、云從科技、同盾科技、異構(gòu)智能……一大批人工智能新銳企業(yè)涌現(xiàn)。

AI產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)也在AI化。廣東擁有較強(qiáng)的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和超大規(guī)模服務(wù)市場優(yōu)勢，為通用人工智能的落地應(yīng)用提供了廣闊空間，智能制造、醫(yī)療影像、無人商店、智能客服、智慧物流、智慧農(nóng)林、無人巡檢、智慧教育等場景，都是AI的“練兵場”。

在人工智能的角逐中，“得人才者得模型，得模型者得天下”成為共識(shí)。當(dāng)前，廣東依托省、市重大人才工程引進(jìn)AI領(lǐng)域創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)近50個(gè)，建設(shè)人工智能相關(guān)領(lǐng)域博士學(xué)位點(diǎn)14個(gè)，碩士學(xué)位點(diǎn)34個(gè)。廣東地區(qū)的高校、實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)等，都是人才孵化器。

挑戰(zhàn)全球高地，算力、數(shù)據(jù)、人才仍是關(guān)鍵

《實(shí)施意見》新聞發(fā)布會(huì)上，廣東省科技廳廳長王月琴指出，當(dāng)前，廣東在發(fā)展通用人工智能方面，具備產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)、企業(yè)質(zhì)量數(shù)量雙提升、平臺(tái)算力領(lǐng)先、創(chuàng)新人才集聚、大灣區(qū)協(xié)同聯(lián)動(dòng)五點(diǎn)優(yōu)勢。

背靠灣區(qū)優(yōu)勢，要爭取具有全球影響力的科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地，對廣東而言哪些挑戰(zhàn)？多位受訪的人工智能相關(guān)專家獻(xiàn)策：算力應(yīng)用、數(shù)據(jù)安全、人才隊(duì)伍仍是破題關(guān)鍵。

“強(qiáng)大的科技產(chǎn)業(yè)、豐富的應(yīng)用場景需求是廣東的基礎(chǔ)優(yōu)勢”，光明實(shí)驗(yàn)室研究員、生成式大模型團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人姜文浩表示，但關(guān)鍵還在于構(gòu)建自主可控的算力生態(tài)，此外也應(yīng)當(dāng)建立數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)機(jī)制，以支撐模型的訓(xùn)練和優(yōu)化。廣東省電信規(guī)劃設(shè)計(jì)院有限公司工程師張敏提出同樣的觀點(diǎn)，他表示，高算力密度帶來的高能耗密度、數(shù)據(jù)質(zhì)量與數(shù)據(jù)安全、算力產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系的完善、有效應(yīng)用的落地，都是智算時(shí)代的挑戰(zhàn)。

在被問及廣東發(fā)展人工智能產(chǎn)業(yè)面臨的挑戰(zhàn)與瓶頸時(shí)，姜文浩回答，人才緊缺是技術(shù)創(chuàng)新的首要“卡脖子問題”，人工智能的發(fā)展依賴于算法的持續(xù)迭代，這對具有領(lǐng)袖能力和跨學(xué)科的科學(xué)家人才提出要求，即既要懂工程，又要懂科研。據(jù)了解，光明實(shí)驗(yàn)室推出了“天才新星”引進(jìn)計(jì)劃，通過給予“天才新星”充分的自主權(quán)，提供團(tuán)隊(duì)組建、軟硬件設(shè)施、科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)等方式，吸引高層次人才。

香港科技大學(xué)（廣州）協(xié)理副校長熊輝從人才培養(yǎng)方面給出了他的思考，他指出，港科大（廣州）從學(xué)科設(shè)置、學(xué)生培養(yǎng)、課題選擇方面，都致力于培養(yǎng)學(xué)科交叉融合的復(fù)合型人才，比如在博士的培養(yǎng)上，采取“雙導(dǎo)師制”，讓學(xué)生能夠做到輕松跨界，很多博士生也從海外本科畢業(yè)后回流；在教師的擇選方面，90%的教授都是來自于海外。如今，港科大(廣州)人工智能前沿交叉科學(xué)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室(AI+實(shí)驗(yàn)室)已被列為廣州市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。

“加快培育人工智能等新興產(chǎn)業(yè)”，這是作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)大省的廣東立下的“軍令狀”。道阻且長，唯有凝聚全省力量，行動(dòng)起來、共同作答，拭目以待。