張家口市下花園區(qū)堅(jiān)持“黨建引領(lǐng)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障”工作理念，積極探索“全科網(wǎng)格”治理路徑，提升網(wǎng)格化服務(wù)管理質(zhì)效。

建立社區(qū)“1+X+N”層級化網(wǎng)格

在城區(qū)，以社區(qū)為單位，實(shí)行網(wǎng)格化層級管理，將“社區(qū)、小區(qū)、樓院”劃分三個層級網(wǎng)格，“1”指1個社區(qū)；“X”指的是社區(qū)網(wǎng)格，以居民小組或住宅小區(qū)為單位，按照覆蓋300—500戶為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行劃分；“N”指的是微網(wǎng)格即（小區(qū)網(wǎng)格），在社區(qū)網(wǎng)格內(nèi)以樓院為單位，結(jié)合本地實(shí)際，按照50戶左右進(jìn)行劃分。按照“一格一員、專職配備”的方式，選配社區(qū)專職網(wǎng)格員197名；社區(qū)微網(wǎng)格按照新老小區(qū)的人員密度、居住程度，從樓棟內(nèi)黨員、退休老干部、熱心群眾中選配兼職網(wǎng)格員286名。

推行農(nóng)村“1+N”扁平化網(wǎng)格。在農(nóng)村，根據(jù)行政村、村民小組、村內(nèi)人員數(shù)量等特點(diǎn)，按照50戶左右標(biāo)準(zhǔn)將46個行政村劃分為270個網(wǎng)格，由各行政村黨組織書記擔(dān)任網(wǎng)格長，從村“兩委”干部、黨員、村民代表、鄉(xiāng)賢能人中選配335人擔(dān)任網(wǎng)格員。

完善駐街單位網(wǎng)格。以鄉(xiāng)街為單位，對轄區(qū)內(nèi)商務(wù)樓宇、園區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)等單位，結(jié)合實(shí)際劃分63個專屬網(wǎng)格，由單位內(nèi)部管理人員擔(dān)任專屬網(wǎng)格長，從物業(yè)、保安、后勤等人員中選配77人擔(dān)任專屬網(wǎng)格員。

智慧安防提高網(wǎng)格管理效能

下花園區(qū)全力開展智慧安防小區(qū)建設(shè)，目前已完成129個小區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，形成對小區(qū)的全天候、全時(shí)段感知，實(shí)現(xiàn)人過留影、車過留牌，從“人工值守巡查”變“自動監(jiān)測預(yù)警”，進(jìn)一步提升社會風(fēng)險(xiǎn)防控和網(wǎng)格工作精細(xì)化水平，確保轄區(qū)治安刑事案件穩(wěn)步下降。

網(wǎng)格平臺“一網(wǎng)統(tǒng)管”。有效整合黨建、城管、民政、應(yīng)急等現(xiàn)有網(wǎng)格資源，將基礎(chǔ)信息采集、矛盾糾紛排調(diào)、問題隱患治理、特殊人員管理等重要事項(xiàng)全部納入網(wǎng)格范疇，初步形成“一網(wǎng)統(tǒng)管”的工作格局。截至目前，網(wǎng)格員手機(jī)APP使用率達(dá)100%，網(wǎng)格微信工作群實(shí)現(xiàn)全覆蓋。自網(wǎng)格指揮平臺上線運(yùn)行以來，共錄入人口數(shù)據(jù)58049條，流動人口數(shù)據(jù)1179條，房屋數(shù)據(jù)27076條；人口卡片標(biāo)注600條。

智慧街道精細(xì)管理。在城鎮(zhèn)街道原有智慧平臺的基礎(chǔ)上進(jìn)行升級改造，建成集“智慧黨建+網(wǎng)格管理+水務(wù)監(jiān)測+為民服務(wù)+智能互動”為一體的智慧街道平臺，嵌入仿真三維地圖，實(shí)現(xiàn)“以人找房、以房找人”；增加視頻連線功能，指揮中心可以實(shí)時(shí)調(diào)度任何一個網(wǎng)格員；建立智能水表動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)測居民用水量，對有異常的用戶進(jìn)行上門排查，切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)的安全保障能力和便民服務(wù)水平。同時(shí)，在5個居民小區(qū)推進(jìn)智慧社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)，以人臉識別、車輛比對等無縫隙監(jiān)控進(jìn)行智能管控，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)的精細(xì)化管理。

多元保障提升治理能力

下花園區(qū)將網(wǎng)格化工作納入社區(qū)績效考核范圍，實(shí)行周調(diào)度、月總結(jié)、季匯報(bào)制度。同時(shí)，建強(qiáng)指揮機(jī)構(gòu)，目前已建成街道標(biāo)準(zhǔn)化網(wǎng)格中心2個，由政法委員任中心主任，整合平安辦、司法所、信訪、民政、衛(wèi)健等部門20余人，統(tǒng)籌社會治理業(yè)務(wù)11項(xiàng)，全面完成場所建設(shè)、大屏顯示、制度上墻等基礎(chǔ)工作。

強(qiáng)化制度保障，提升網(wǎng)格治理動力。研究制定網(wǎng)格化服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則和推進(jìn)措施，嚴(yán)格執(zhí)行網(wǎng)格員職責(zé)準(zhǔn)入制度，新增網(wǎng)格職責(zé)事項(xiàng)須“一事一議、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”嚴(yán)格準(zhǔn)入把關(guān)；出臺全區(qū)網(wǎng)格員隊(duì)伍管理辦法，完善網(wǎng)格員隊(duì)伍培訓(xùn)、激勵、保障、退出管理機(jī)制；建立聯(lián)席會議制度，社區(qū)每月組織網(wǎng)格黨組織、業(yè)委會、物業(yè)公司召開聯(lián)席會議，分析研究網(wǎng)格建設(shè)和群眾需求，解決網(wǎng)格內(nèi)存在的突出問題。今年以來，共解決突出問題9件、化解矛盾糾紛100余起。

強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，激發(fā)網(wǎng)格治理活力。完善網(wǎng)格員薪酬保障體系，引導(dǎo)社會企業(yè)參與網(wǎng)格治理，鼓勵運(yùn)用社區(qū)社會企業(yè)盈利收入投入“全科網(wǎng)格”工作。落實(shí)專職網(wǎng)格員月均補(bǔ)貼和兼職網(wǎng)格員激勵措施，實(shí)行績效化考核。社區(qū)工作者身份人員參照事業(yè)單位工作人員工資標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取報(bào)酬，網(wǎng)格志愿者按照專職網(wǎng)格員補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放薪資。同時(shí)，每個社區(qū)每年落實(shí)“愛心超市”經(jīng)費(fèi)5萬元，兼職網(wǎng)格員通過“花園·愛公益超市積分獎勵、商家聯(lián)盟打折優(yōu)惠”方式進(jìn)行保障，激勵基層網(wǎng)格員積極發(fā)揮作用。

(張家口下花園區(qū)委改革辦)