中國平均每年900起以上燃氣泄漏爆炸，基本都是由鋼管銹蝕破裂、密閉空間泄漏、商戶煙管道火星等原因引起。背后，是對管道的壓力和泄漏等在線監(jiān)測匱乏、無法及時預警等問題。

中國城市平均每年發(fā)生200多起大規(guī)模內澇，造成民眾生命和財產重大損失，其中既有特大暴雨等客觀原因，也有監(jiān)測站點缺乏、監(jiān)測體制各異等數據缺失等原因，難以綜合研判，無法提前預警與處置。

感知技術、物聯(lián)網技術、虛擬現實技術、AI、5G……信息通信技術的融合交匯，給城市帶來的不僅是數字化、信息化，更是可感知、能執(zhí)行、有溫度、能進化的智能化與智慧化，為解決上述問題提供了方案。

智慧城市建設進入第四階段

中國工程院院士、深圳大學土木與交通工程學院院長陳湘生認為，目前城市發(fā)展過程中的環(huán)境污染、管理復雜、能源短缺、人口增長和經濟轉型等問題依然嚴峻，傳統(tǒng)治理模式面臨新一輪挑戰(zhàn)，提高城市治理體系和治理能力的現代化水平已經成為當務之急。

層層挑戰(zhàn)之下，城市治理現代化正進入變革重構期。華為政務一網通軍團MKT與解決方案銷售部總裁王彬認為，自2008年“智慧地球”概念提出以來，智慧城市的建設歷經4個明顯階段。

第一個階段從2008年到2012年，這一階段為城市數字化的概念導入期，智慧地球，數字城市等概念的提出，以行業(yè)應用做驅動，實現信息化、網絡化，簡單地從有紙走向無紙，系統(tǒng)也是單個系統(tǒng)，零散搭建。

第二個階段從2012年到2015年，以云計算、大數據、3G/4G等核心技術的應用驅動智慧城市建設，其特點是以重點項目或應用為抓手，以技術驅動場景創(chuàng)新。

第三個階段從2016年到2020年，以數據作為核心生產資料，來驅動智慧城市建設與發(fā)展。這一階段提出“讓數據多跑路，讓百姓少跑腿”，本質是通過應用系統(tǒng)的數據打通、數據融合與共享來提升整個業(yè)務體驗與效率。

第四階段從2021年起，特點是：從單一應用體系走向以用戶體驗為核心、以場景為核心的融合應用體系；從IT數據走向更多的OT數據流；隨著AI等新技術產生帶來城市智慧化和自動化，城市治理走向智能化。

基于此，華為聯(lián)合諸多城市、院士學者，共同研究并提出了城市智能體的城市數字化通用參考架構，主要包含四層：智能感知、智能連接、智能中樞、各種智慧應用。

城市智能體可以讓城市生長出數字化的“眼、腦、手、脈、血”，使城市發(fā)展生生不息。

“眼”就是全面感知的物聯(lián)，做到感知有廣度；

“腦”就是城市運行中心，做到精準治理有深度；

“手”就是城市應用，做到事項處置有速度；

“經脈”就是云和網絡，做到支撐有強度；

“血液”就是數據，做到數據交換有溫度。

城市智能體不斷落地

城市數字化轉型是順應時代發(fā)展的必然選擇，也是國家產業(yè)轉型的重要途徑。城市智能體已在深圳、上海、張家港、佛山等50余座城市落地，形成各具特色的城市數字化生動實踐。

基于城市智能體，深圳福田區(qū)致力于打造“智腦、智眼、智網、智體”的“四智”融合智能體，深化“政府治理一網統(tǒng)管、政務服務一網通辦、政府運行一網協(xié)同”，全力打造“數字中國典范城區(qū)”。

福田區(qū)持續(xù)夯實“有認知會思考”的城市智能中樞，通過建設集成能力平臺、AI平臺、視頻聯(lián)網平臺、“數字孿生”平臺，打造全轄域、全時空、全場景城市運行決策指揮中樞，增強城市治理靈敏感知、快速分析、迅捷處置、全息可視能力。為基層提效減負，通過“民意速辦”服務提升百姓滿意度，城市治理工單“智能分撥”代替人工分撥，提升工單分撥處置效率，從原先平均4分鐘+/單提速到50秒/單，從退單率30%+優(yōu)化至準確率90%+。

在長沙，用戶通過“我的長沙”APP就可實現電子亮證、疫苗預約、健康碼、場所碼、公交地鐵刷卡、公積金提取等近2000項城市服務。這個一站式“指尖便民神器”，在短短三年中，平臺注冊用戶量已超970萬，累計服務超4億次。

長沙市數據資源管理局黨組書記、局長張武說，政務云作為智慧城市的核心，發(fā)揮著“交互樞紐”“計算樞紐”“服務樞紐”和“數據樞紐”的作用。長沙以“全市一朵云”為建設理念，改變過去各單位分散割裂的體系，通過統(tǒng)一云管、統(tǒng)一運管、統(tǒng)一網管、統(tǒng)一安管，推進政務云的統(tǒng)籌管理、統(tǒng)一服務和集中調度。

南京市管廊已突破100公里，燃氣閥門井約3萬多，橋梁共2000多座，城市智能體的感知體系將覆蓋這些城市設施。南京市大數據管理局黨組成員、南京市城市數字治理中心主任翁曉泳介紹，南京把華為作為城市合伙人，打造智能感知體系建設的南京模式。

在江西一個隧道，華為以OpenHarmony為內核打造了第一個萬物互聯(lián)感知場景。當煙感傳感器發(fā)現火災之后，它將立即通知前端信號燈進行紅燈處置，限制車輛進入，極大地避免了需要將設備信息回傳到云端，由云端來控制的場景，節(jié)省了時間，降低了事故傷亡的可能性。

城市感知體系成為下一階段城市智能體建設的核心抓手

近年來，《關于加快推進新型城市基礎設施建設的指導意見》《物聯(lián)網新型基礎設施建設三年行動計劃（2021-2023年）》《2022年新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點任務》等政策相繼發(fā)布。再加上技術和產業(yè)雙驅動，城市感知體系的機會窗口期已經開啟。

在華為全聯(lián)接大會2022城市智能體峰會上，華為聯(lián)合中國電子技術標準化研究院共同發(fā)布了《城市感知體系白皮書（2022）》，白皮書顯示，目前北京市、上海市、深圳市、南京市、杭州市、天津市、合肥市、重慶市、成都市、武漢市等大中城市在十四五規(guī)劃中紛紛提出建設城市感知體系。業(yè)務需求、建設模式、技術應用、產業(yè)訴求都在呼喚城市感知體系的加速落地。

智慧城市建設，需要標準先行。中國電子技術標準化研究院信息技術研究中心主任范科峰認為，現在的智慧城市建設在業(yè)務層面面臨建設分散、建設隔離、數據不互通、安全隱患、數據孤島等一些問題，缺乏統(tǒng)一標準與建設規(guī)范，嚴重影響了城市的精細化治理水平。

在模式方面，各委辦局往往獨自建設，部分冗余建設、碎片化建設，運營成本比較高，難以持續(xù)運行，急需統(tǒng)籌集約建設和統(tǒng)一標準，互聯(lián)互通、共建共享共用，持續(xù)運營，發(fā)揮城市的物聯(lián)感知價值。

在產業(yè)現代化方面，目前城市感知缺乏統(tǒng)一架構，技術體系不統(tǒng)一、碎片化，難以規(guī)模上量。另外，缺乏標準，數據互聯(lián)互通比較困難。廠商間技術差異化比較大，通信協(xié)議眾多，標準不統(tǒng)一。產業(yè)鏈廠商提出“提高效率、降低成本”的技術訴求。

產業(yè)內不同廠家、不同產品的設備需要進行互聯(lián)互通，是城市感知發(fā)展面臨的基本要求。因此，應依托全國信息技術標準化委員會建立城市感知體系建設標準體系，有序推進各類標準的研制和應用進程。

在當前的實踐中，華為聯(lián)合合作伙伴在建設智慧城市過程中，通過基于OpenHarmony城市版打造城市全感知系統(tǒng)，實現了各類設備接口、協(xié)議和技術規(guī)范的統(tǒng)一，實現了共建共享、互聯(lián)互通，為標準體系的建立進行了探索。范科峰認為，基于OpenHarmony打造的城市全感知系統(tǒng)，是面向于全場景、全鏈接和全智能時代，搭建的一個智能終端設備操作系統(tǒng)框架平臺。

南京市進行了這樣的嘗試，其引入OpenHarmony相關技術及生態(tài)，共同制定城市感知統(tǒng)一接入標準，快速接入城市傳感設備，實現多傳感設備間協(xié)同，物聯(lián)感知數據全量接入管理，形成南京特色OpenHarmony體系。

其重點包括：打造重點領域應用場景，通過遙感、物聯(lián)網相關技術，提升生態(tài)環(huán)境、公共安全、社會治理等方面數據監(jiān)測能力，打造實時動態(tài)多源的城市感知平臺；建立合作共享機制，歸集各類感知數據；制定標準規(guī)范，引入OpenHarmony相關的技術及生態(tài)，共同制定城市感知統(tǒng)一接入標準。

王彬表示，以OpenHarmony為基礎構建萬物互聯(lián)的便利，一是快速解決當前“七國八制”的問題，實現快速數據融合與打通；二是以OpenHarmony獨特的分布式軟總線能力，能夠實現設備和實現之間的快速通信；三是實現一次開發(fā)，多次復用，快速部署。