近年來(lái)，智慧城市相關(guān)理念認(rèn)知不斷演化、智慧城市實(shí)踐不斷豐富，新的標(biāo)準(zhǔn)化需求不斷涌現(xiàn)。為響應(yīng)國(guó)家相關(guān)戰(zhàn)略要求及各相關(guān)方標(biāo)準(zhǔn)新需要，國(guó)家智慧城市標(biāo)準(zhǔn)化總體組組織編制了《智慧城市標(biāo)準(zhǔn)化白皮書(shū)（2022版）》。白皮書(shū)系統(tǒng)梳理了當(dāng)前國(guó)內(nèi)外智慧城市發(fā)展現(xiàn)狀，研究分析了國(guó)際、國(guó)內(nèi)智慧城市標(biāo)準(zhǔn)化工作現(xiàn)狀和主要問(wèn)題，提出了智慧城市基本原理及參考框架。在此基礎(chǔ)上，構(gòu)建了新版智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系總體框架，提出了擬研制的標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目清單、標(biāo)準(zhǔn)化工作建議。本白皮書(shū)是我國(guó)新時(shí)期智慧城市標(biāo)準(zhǔn)化工作的總體性、體系性規(guī)劃，既可以為政府、企事業(yè)單位等智慧城市相關(guān)方的標(biāo)準(zhǔn)化工作提供指導(dǎo)，也能夠促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)在保障各地智慧城市建設(shè)發(fā)展方面發(fā)揮實(shí)效。

智慧城市參考框架

本白皮書(shū)提出智慧城市基本原理（1.0版）如下圖所示。確立了數(shù)據(jù)治理、數(shù)字孿生、邊際決策、多元融合以及態(tài)勢(shì)感知5個(gè)智慧城市核心能力要素，揭示了當(dāng)前及未來(lái)一段時(shí)期智慧城市發(fā)展重心在于信息技術(shù)與社會(huì)發(fā)展的深度融合。

圖1 智慧城市基本原理（1.0版）

數(shù)據(jù)治理

圍繞數(shù)據(jù)這一新的生產(chǎn)要素進(jìn)行能力構(gòu)建，包括數(shù)據(jù)責(zé)權(quán)利管控、全生命周期管理及其開(kāi)發(fā)利用等。

數(shù)字孿生

圍繞現(xiàn)實(shí)世界與信息世界的互動(dòng)融合進(jìn)行能力構(gòu)建，包括社會(huì)孿生、城市孿生和設(shè)備孿生等，將推動(dòng)城市空間擺脫物理約束，進(jìn)入數(shù)字空間。

邊際決策

基于決策算法和信息應(yīng)用等進(jìn)行能力構(gòu)建，強(qiáng)化執(zhí)行端的決策能力，從而達(dá)到快速反應(yīng)、高效決策效果，滿足對(duì)社會(huì)發(fā)展的敏捷需求。

多元融合

強(qiáng)調(diào)社會(huì)關(guān)系和社會(huì)活動(dòng)的動(dòng)態(tài)性及其融合的高效性等，實(shí)現(xiàn)服務(wù)可編排和快速集成，從而滿足各項(xiàng)社會(huì)發(fā)展的創(chuàng)新需求。

態(tài)勢(shì)感知

圍繞對(duì)社會(huì)狀態(tài)的本質(zhì)反映及模擬預(yù)測(cè)等進(jìn)行能力構(gòu)建，洞察可變因素與不可見(jiàn)因素對(duì)社會(huì)發(fā)展的影響，從而提升生活質(zhì)量。

結(jié)合智慧城市基本原理（1.0版），設(shè)計(jì)提出智慧城市參考框架（1.0版）如下圖所示。參考框架指明智慧城市建設(shè)與發(fā)展主要面向城市治理、惠民服務(wù)、生態(tài)宜居、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等城市場(chǎng)景的構(gòu)建服務(wù)能力。對(duì)于服務(wù)場(chǎng)景的構(gòu)建，不僅需要技術(shù)與平臺(tái)、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的共性技術(shù)支撐能力構(gòu)建和數(shù)據(jù)要素支撐，還需要安全保障體系、建設(shè)運(yùn)營(yíng)體系的建設(shè)以及產(chǎn)業(yè)環(huán)境、信息環(huán)境等環(huán)境的支撐。

圖2 智慧城市參考框架（1.0版）

智慧城市標(biāo)準(zhǔn)工作現(xiàn)狀

白皮書(shū)系統(tǒng)總結(jié)了智慧城市國(guó)際、國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化工作現(xiàn)狀。在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)方面，ISO/TC 268（城市可持續(xù)發(fā)展技術(shù)委員會(huì)）、IEC/SyC Smart Cities（智慧城市系統(tǒng)委員會(huì)）、ISO/IEC JTC 1/WG 11（智慧城市工作組）、ITU-T SG20（物聯(lián)網(wǎng)和智慧城市研究組）中，我國(guó)專家承擔(dān)了副主席、召集人、秘書(shū)等諸多重要職務(wù)，主導(dǎo)了近50%的智慧城市國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目。在國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)方面，相關(guān)技術(shù)委員會(huì)共已立項(xiàng)69項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，覆蓋術(shù)語(yǔ)、評(píng)價(jià)、參考模型、數(shù)據(jù)融合、基礎(chǔ)設(shè)施、共性支撐平臺(tái)、跨系統(tǒng)交互、信息安全、智慧社區(qū)、智慧停車(chē)等方面。GB/T 33356-2016《新型智慧城市評(píng)價(jià)指標(biāo)》等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)已成為各地智慧城市建設(shè)的重要技術(shù)依據(jù)，得到了廣泛應(yīng)用。

圖3 智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系總體框架（2022版）

本白皮書(shū)在2015版智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系（試行稿）基礎(chǔ)上，對(duì)智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系總體框架進(jìn)行了更新。新版智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系總體框架如圖3、圖4所示。

圖4 智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)圖

未來(lái)智慧城市標(biāo)準(zhǔn)化工作

對(duì)于未來(lái)智慧城市標(biāo)準(zhǔn)化工作，白皮書(shū)重點(diǎn)給出了5方面建議：持續(xù)完善工作機(jī)制，營(yíng)造良好環(huán)境；推進(jìn)關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)研制，完善標(biāo)準(zhǔn)體系；創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施；不斷深化國(guó)際合作，提升國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化水平；注重人才培育工作，構(gòu)筑智力支持底座。

具體內(nèi)容如下

前 言

本白皮書(shū)是我國(guó)新時(shí)期智慧城市標(biāo)準(zhǔn)化工作的總體性、體系性規(guī)劃，既可以為政府、企事業(yè)單位等智慧城市相關(guān)方的標(biāo)準(zhǔn)化工作提供指導(dǎo)，也能夠促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)在保障各地智慧城市建設(shè)發(fā)展方面發(fā)揮實(shí)效。

編制單位：

中國(guó)電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究院

北京航空航天大學(xué)

華為技術(shù)有限公司

騰訊云計(jì)算（北京）有限責(zé)任公司

中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院

山東浪潮新基建科技有限公司

建設(shè)綜合勘察研究設(shè)計(jì)院有限公司

中國(guó)人民大學(xué)

北京市標(biāo)準(zhǔn)化研究院

上海數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司

中睿信數(shù)字技術(shù)有限公司

太極智慧城市運(yùn)營(yíng)服務(wù) ( 天津 ) 有限公司

中國(guó)物品編碼中心

北京電信規(guī)劃設(shè)計(jì)院有限公司

深圳市華傲數(shù)據(jù)技術(shù)有限公司

中國(guó)信息通信科技集團(tuán)

中國(guó)自然資源經(jīng)濟(jì)研究院

泰華智慧產(chǎn)業(yè)集團(tuán)股份有限公司

北京東方金信科技股份有限公司

上海數(shù)據(jù)交易中心有限公司

機(jī)械工業(yè)儀器儀表綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所

南威軟件股份有限公司

特斯聯(lián)科技集團(tuán)有限公司

青島海信網(wǎng)絡(luò)科技股份有限公司

山東新一代標(biāo)準(zhǔn)化研究院有限公司

山東省計(jì)算中心（國(guó)家超級(jí)計(jì)算濟(jì)南中心）

中國(guó)信息通信研究院

中電科新型智慧城市研究院有限公司

天津智慧城市研究院有限公司

中外建設(shè)信息有限責(zé)任公司

中國(guó)城市科學(xué)研究會(huì)

山東省標(biāo)準(zhǔn)化研究院

平安國(guó)際智慧城市科技股份有限公司

國(guó)家基礎(chǔ)地理信息中心

北京清華同衡規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司

湖北省標(biāo)準(zhǔn)化與質(zhì)量研究院

中興通訊股份有限公司

中國(guó)科學(xué)院空天信息創(chuàng)新研究院

中國(guó)聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司智能城市研究院

中移雄安信息通信科技有限公司

成都秦川物聯(lián)網(wǎng)科技股份有限公司

交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究院

上海儀電 ( 集團(tuán) ) 有限公司

南京南大智慧城市規(guī)劃設(shè)計(jì)股份有限公司

山西奧斯迪信息工程有限公司

機(jī)械工業(yè)北京電工技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所

成都市標(biāo)準(zhǔn)化研究院

中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)

交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院

主要編制人員：

戴 紅 楊建軍 呂衛(wèi)鋒 孫文龍 范科峰 張 群

張紅衛(wèi) 劉 文 彭革非 錢(qián) 恒 方 可 莊廣新

王 妍 榮文戈 臧 磊 楊 鋒 張永剛 趙迎迎

劉曉靜 崔 昊 劉 燕 李 騰 王惠蒞 孫 玥

李 赟 宋躍武 周 波 董 南 姜 棟 田 川

郭 真 龐曉靜 王飛飛 王瑤瑤 安小米 萬(wàn) 軍

孫 汀 何旭珩 馮曉蒙 尹洪剛 熊自偉 李聞?dòng)?/p>

張明狀 桑梓勤 李雅潔 張宸睿 王志強(qiáng) 李君蘭

權(quán)亞強(qiáng) 張國(guó)強(qiáng) 張江齊 李素彩 劉照言 趙祺彬

丁 露 張 亮 劉永東 張劉引 鄭慶國(guó) 張海波

郝敬全 謝銀創(chuàng) 鄭其榮 章建兵 徐春梅 李建偉

相明科 李 旻 趙 偉 趙正松 楊 鈺 劉 莎

華昱森 崔光磊 賀振華 高萬(wàn)里 周 偲 林立敏

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版權(quán)聲明

本白皮書(shū)版權(quán)屬于國(guó)家智慧城市標(biāo)準(zhǔn)化總體組。

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