人工智能是引領(lǐng)未來發(fā)展的戰(zhàn)略性技術(shù)，也是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要驅(qū)動力量。近日，一場立法征集意見座談會在灣谷科技園“楊浦區(qū)人工智能與大數(shù)據(jù)創(chuàng)新基地”舉行。剛剛參加完世界人工智能大會的不少企業(yè)家、法律專家等共同參與到《上海市促進人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例（草案）》的立法進程中，基層的鮮活案例將直接反饋到上海市人大相關(guān)立法部門，為接下來的立法進程作為參考。

在2022世界人工智能大會召開前夕，人工智能領(lǐng)域的首部省級地方性法規(guī)《上海市促進人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例（草案）》面向社會公開征求意見，這也是繼《上海市數(shù)據(jù)條例》發(fā)布后上海數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域的第二部地方性法規(guī)草案?！渡虾Ｊ写龠M人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例（草案）》征求意見稿共六章七十條，包括總則、基本要素與科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、應(yīng)用賦能、產(chǎn)業(yè)治理和附則，著重發(fā)揮上海在人工智能領(lǐng)域方面的優(yōu)勢，破解發(fā)展中的問題瓶頸，從地方性法規(guī)層面進行制度創(chuàng)新。

新江灣城街道作為楊浦區(qū)唯一的上海市人大常委會和上海市人民政府的基層立法“雙聯(lián)系點”，在參與立法中具有“兩團兩隊”的智力優(yōu)勢和輻射全區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢。

企業(yè)發(fā)展離不開與政府部門共同探索，本次座談會聚集了楊浦區(qū)人工智能領(lǐng)域多家重點企業(yè)和相關(guān)職能部門。楊浦區(qū)人大財經(jīng)委、區(qū)科委、區(qū)投促中心、新江灣城街道與千尋位置、復(fù)旦微電子、科創(chuàng)集團、國家技術(shù)轉(zhuǎn)移東部中心、道客網(wǎng)絡(luò)等人工智能產(chǎn)業(yè)企業(yè)圍繞如何“發(fā)揮本市和我區(qū)人工智能產(chǎn)業(yè)的生態(tài)優(yōu)勢，破解發(fā)展中的問題”為高質(zhì)量地方性法規(guī)建言獻策?；顒舆€邀請到參與此次《上海市促進人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例（草案）》立法工作的人工智能法專家、同濟大學(xué)法學(xué)院副教授陳吉棟解讀條例立法背景、目的意義以及政策導(dǎo)向。

與會區(qū)單位代表暢所欲言，對加強人工智能科技創(chuàng)新和提升創(chuàng)新策源能力、強化人工智能企業(yè)集聚和增強核心產(chǎn)業(yè)新動能、加快人工智能深度應(yīng)用以及全面賦能城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面提出意見建議。

新江灣城街道辦事處主任楊福韜認為，上海擁有良好的智能基礎(chǔ)、深厚的產(chǎn)業(yè)積累、豐富的數(shù)據(jù)資源和應(yīng)用場景，是人工智能創(chuàng)新高地。“希望通過此次人工智能產(chǎn)業(yè)立法所提供的法律保障來推動制度創(chuàng)新、加強多元參與、促進開放合作，通過統(tǒng)籌各類資金對人工智能基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、示范應(yīng)用、人才引進和重要國際合作交流予以支持。”他建議，區(qū)相關(guān)職能部門制定配套政策，對于獲得市級資金支持的企業(yè)、機構(gòu)或者項目給予相應(yīng)配套支持，不斷培育壯大楊浦區(qū)人工智能及大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。

上海復(fù)旦微電子集團曾生產(chǎn)出國內(nèi)首款自主知識產(chǎn)權(quán)的億門級可編程融合芯片“青龍阡陌”。繼青龍1號之后，復(fù)旦微電子還將陸續(xù)研發(fā)和推出白虎、朱雀、玄武等新一代更強大的國產(chǎn)芯片。集團副總經(jīng)理曾昭斌認為，《條例（草案）》第39條“人工智能框架軟件和系統(tǒng)軟件”除了支持人工智能框架軟件和系統(tǒng)軟件，建議也支持更加基礎(chǔ)的人工智能編譯器軟件。“條款中提到的‘強化人工智能框架軟件和芯片及硬件相互適配、性能優(yōu)化和應(yīng)用推廣’，其中關(guān)鍵技術(shù)就是人工智能編譯器軟件。編譯器起了核心和基礎(chǔ)作用，少了編譯器就少了核心和靈魂。”

近年來，千尋位置網(wǎng)絡(luò)有限公司積極投身人工智能產(chǎn)業(yè)，但面對當前及未來在人工智能發(fā)展道路上的挑戰(zhàn)，公司法務(wù)王立寧表示，希望能夠在數(shù)據(jù)保護、知識產(chǎn)權(quán)、人工智能創(chuàng)新應(yīng)用等方面得到市相關(guān)部門支撐，共創(chuàng)人工智能新高地?！稐l例（草案）》第二章對人工智能基本要素的定義：數(shù)據(jù)、算法和算力構(gòu)成人工智能的三大基本要素。“作為一家著重于數(shù)據(jù)應(yīng)用的公司，我們希望在鼓勵數(shù)據(jù)流通、交易的同時，也對數(shù)據(jù)相關(guān)權(quán)益提供更多的保護措施。”

位于灣谷科技園的萊蒙國際中心是今年新認定的楊浦區(qū)人工智能和大數(shù)據(jù)基地，現(xiàn)有人工智能和大數(shù)據(jù)企業(yè)近40家?？偨?jīng)理周萍表示，希望《條例（草案）》中可以增加“鼓勵民營企業(yè)或政策上支持民營企業(yè)參與人工智能產(chǎn)業(yè)建設(shè)”的相關(guān)規(guī)定，讓非國有樓宇方可以給入駐企業(yè)一定的補貼、稅收返還等優(yōu)惠。

在楊浦區(qū)科委信息化推進科負責人王瑄看來，條例的出臺對區(qū)級政策后續(xù)的落地有非常強的指導(dǎo)意義。“不過，人工智能應(yīng)用場景在中心城區(qū)目前還是受到諸多限制，希望《條例（草案）》能有一定的鼓勵和突破。”

上觀號作者：上海楊浦