2024年《政府工作報告》指出，積極打造生物制造、商業(yè)航天、低空經濟等新增長引擎。當下，全國有27個省份明確把發(fā)展低空經濟作為重點；同時，還有十幾個城市也提出加快發(fā)展低空經濟。低空經濟作為戰(zhàn)略性新興產業(yè)，具有廣闊發(fā)展空間和增長前景，日益成為區(qū)域經濟新增長點。與此同時，各地在發(fā)展低空經濟過程中也存在一些問題。如何做好產業(yè)布局？如何推動低空經濟高質量發(fā)展？

政策協同形成合力

發(fā)展低空經濟既不能單兵突進，也不能一蹴而就，需要政策協調、規(guī)劃整合、綜合配套與之相適應。

一是注意政策協同與規(guī)劃整合。政府部門應協調制定支持低空經濟的政策，并將其整合到區(qū)域經濟發(fā)展規(guī)劃中。例如，優(yōu)化法規(guī)、提供稅收優(yōu)惠和資金支持，以及建立特定的低空經濟發(fā)展區(qū)域。同時，重視空域管理和飛行規(guī)則的制定，確保低空交通的安全和高效。

二是建設并優(yōu)化基礎設施。加強與傳統交通網絡的互聯互通，建設必要的起降點、充電站和維修設施，形成支持低空經濟的基礎設施網絡。在城市規(guī)劃中預留空間用于低空交通設施，以適應未來交通擴展的需要。

三是鼓勵技術創(chuàng)新，加快人才培養(yǎng)。低空經濟技術含量高，人才需求量大，要加大技術創(chuàng)新和研發(fā)力度。特別是在無人機技術、電動垂直起降技術等重點領域，既要構建技術優(yōu)勢，也要形成人才隊伍優(yōu)勢。要采取多種形式，加大力度培養(yǎng)具備相關技術和管理能力的專業(yè)人才。

四是推進產業(yè)鏈優(yōu)化與合作。鼓勵本地企業(yè)參與低空經濟相關產業(yè)鏈建設，如飛行器制造、運營服務、技術支持等。促進不同行業(yè)之間的合作，如物流、農業(yè)、旅游和公共服務等。

五是加強社會環(huán)境優(yōu)化。合理規(guī)劃飛行路線和空域，減少噪聲污染對居民生活帶來的影響。同時，要加強與社區(qū)的溝通和合作，提高公眾對低空經濟的認知度和接受度。

六是加強國際標準合作。與國際組織和其他國家合作，參與或借鑒國際上的成功經驗和實踐，參與國際標準和規(guī)范制定，提升區(qū)域低空經濟國際競爭力。

科學規(guī)劃有序發(fā)展

要加強頂層設計，實行戰(zhàn)略統籌?？沼蚴菓?zhàn)略資源，應當加強戰(zhàn)略管理，科學規(guī)劃、合理布局、有序發(fā)展。在先行先試基礎上，積累經驗、逐步擴圍。在具體發(fā)展上，要有總體規(guī)劃和行動方案，有明確時間表和路線圖。不能“一哄而上”，不能搞重復建設和過度競爭。同時，要提升安全監(jiān)管能力，健全完善基礎設施和基本規(guī)則制度體系，促進低空經濟又好又快發(fā)展。

促進融通協同發(fā)展。要不斷拓展低空經濟產業(yè)鏈，促進實現關聯效應最大化。低空經濟覆蓋一二三產業(yè)，包含上游的航空器生產制造商；中游的服務運營商和下游的應用端，涵蓋了通用制造、物流、旅游、農業(yè)、應急救援、商貿、教育等多個行業(yè)領域。必須加強統一協調、融通協同，這樣才能放大產業(yè)優(yōu)勢，通過系統優(yōu)化實現綜合效益最大化。不能偏執(zhí)于一端，這不僅有損產業(yè)鏈的完整性，而且潛伏著較大的運行風險。

加強應用場景開發(fā)。低空經濟做大做強必須加大多元應用場景開發(fā)力度，著力在培育市場業(yè)態(tài)、優(yōu)化產業(yè)生態(tài)方面傾注力量。低空經濟應用場景豐富，潛在市場空間廣闊，但要把潛在優(yōu)勢轉化為現實優(yōu)勢，需要根據需求變化拓展和延伸系列應用場景。如此才能更好擴大和滿足多樣化需求，才能穩(wěn)定擴大運行市場，提高低空經濟效率和效益，從而為低空經濟可持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎。

從實際出發(fā)，務實高效推進低空經濟發(fā)展。低空經濟不是無中生有的，既受其自然地理因素約束，也有其產業(yè)基礎條件和配套設施要求，尤其是要培育場景化需求支撐。因此，低空經濟不能“炒概念”“趕時髦”，更不能急功近利、急于求成。要堅持從實際出發(fā)，在充分調研基礎上謀定后動。要抓住機會，集中精力、多方合力，共同把低空經濟做實做大做強。