上海市交通委員會

關(guān)于印發(fā)《上海交通數(shù)字化轉(zhuǎn)型實(shí)施意見（2024-2026年）》的通知

各相關(guān)處室、各有關(guān)單位：

《上海交通數(shù)字化轉(zhuǎn)型實(shí)施意見（2024-2026年）》已經(jīng)市交通委2024年3月29日第6次主任辦公會議審議通過?，F(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

上海市交通委員會

2024年4月8日

上海交通數(shù)字化轉(zhuǎn)型實(shí)施意見

（2024-2026年）

為貫徹黨的二十大精神，落實(shí)《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》，按照《全面推進(jìn)上海城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的意見》等有關(guān)部署，促進(jìn)上海交通數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快構(gòu)建智能交通體系，打造交通強(qiáng)國建設(shè)上海樣板，特制定本實(shí)施意見。

一、總體思路

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，落實(shí)習(xí)近平總書記考察上海重要講話精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，充分發(fā)揮創(chuàng)新主導(dǎo)作用，大力發(fā)展交通運(yùn)輸新質(zhì)生產(chǎn)力，聚焦建設(shè)“五個中心”重要使命，搶抓數(shù)字化、智能化、綠色化機(jī)遇，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，以國家重大戰(zhàn)略為牽引，以踐行人民中心思想、締造美好出行體驗(yàn)為目標(biāo)，以帶動設(shè)施提質(zhì)增效、助推交通范式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，以促進(jìn)交城雙智融通、加速數(shù)實(shí)雙向融合為動力，堅(jiān)持“系統(tǒng)觀念、需求導(dǎo)向、守正創(chuàng)新、安全適用”的原則，加快推進(jìn)數(shù)智賦能交通治理變革、社會民生服務(wù)、交通產(chǎn)業(yè)激活，推動上海交通全方位數(shù)字化轉(zhuǎn)型，為上海建設(shè)“人本、高效、智慧、綠色、韌性”的國際大都市高質(zhì)量一體化交通提供強(qiáng)勁動力。

（二）發(fā)展目標(biāo)

到2026年，在體制機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)體系、管理模式、治理方式等全方位激活交通運(yùn)輸范式變革，促進(jìn)交通運(yùn)輸系統(tǒng)由主要依靠物質(zhì)資源消耗向科技進(jìn)步、行業(yè)創(chuàng)新、從業(yè)人員素質(zhì)提高和資源節(jié)約環(huán)境友好轉(zhuǎn)變，基本實(shí)現(xiàn)由單一場景探索向全場景數(shù)字化賦能優(yōu)質(zhì)發(fā)展，引領(lǐng)國內(nèi)交通數(shù)字化轉(zhuǎn)型創(chuàng)新實(shí)踐。

--交通數(shù)基建持續(xù)夯實(shí)，打造數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)高地。資源集約的交通數(shù)字化基礎(chǔ)保障基本形成，交通運(yùn)輸領(lǐng)域全行業(yè)、全狀態(tài)、全天候感知能力大幅提升，交通行業(yè)碳監(jiān)測與碳減排初步實(shí)現(xiàn)，構(gòu)建安全可靠、能力均衡、集約綠色的交通行業(yè)數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施體系。

--交通數(shù)資源基本構(gòu)筑，打造數(shù)據(jù)價(jià)值化配置樞紐高地。交通行業(yè)數(shù)據(jù)資源知識體系初步建立，跨系統(tǒng)、跨業(yè)務(wù)、跨部門的交通立體數(shù)據(jù)知識圖譜基本形成，交通行業(yè)數(shù)據(jù)融合計(jì)算能力和數(shù)據(jù)融合服務(wù)效率大幅提升，為深化交通數(shù)據(jù)應(yīng)用、創(chuàng)新交通業(yè)務(wù)場景提供全面支撐。

--交通數(shù)治通便捷高效，打造交通數(shù)字化治理示范高地。以數(shù)字化轉(zhuǎn)型驅(qū)動交通行業(yè)治理模式轉(zhuǎn)變，基本實(shí)現(xiàn)交通設(shè)施全生命智能化管養(yǎng)、交通營運(yùn)全流程智能化監(jiān)管、交通運(yùn)行全要素智能化監(jiān)測、交通安全全方位智能化保障，助力構(gòu)建共建、共治、共享的國際化大都市交通數(shù)字化治理體系。

--交通數(shù)享通顯著增強(qiáng)，打造交通數(shù)字化出行體驗(yàn)高地。推進(jìn)數(shù)據(jù)資源價(jià)值挖掘、流動共享，打造一站式全場景出行服務(wù)、打造一門式全界面政務(wù)服務(wù)、實(shí)現(xiàn)一口式全跟蹤民聲響應(yīng)、搭建一體化碳普惠出行平臺，實(shí)現(xiàn)公眾需求敏捷感知，公眾服務(wù)便捷觸達(dá)。

--交通數(shù)業(yè)通初步形成，打造交通數(shù)字化經(jīng)濟(jì)應(yīng)用高地。以數(shù)字化轉(zhuǎn)型驅(qū)動創(chuàng)新引領(lǐng)，推進(jìn)數(shù)字化新技術(shù)與交通行業(yè)深度融合，重點(diǎn)培育航運(yùn)服務(wù)新產(chǎn)業(yè)、交通基建新產(chǎn)業(yè)、智能交通新產(chǎn)業(yè)、數(shù)字交通新產(chǎn)業(yè)，初步構(gòu)建數(shù)字化交通產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步與行業(yè)發(fā)展良性互動，激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新活力。

（三）架構(gòu)體系

上海交通數(shù)字化轉(zhuǎn)型架構(gòu)體系概括為“兩基三通五高地六保障”。夯實(shí)“兩基”（建設(shè)交通數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施和交通大數(shù)據(jù)知識體系），是實(shí)現(xiàn)交通數(shù)字化轉(zhuǎn)型的根本基石。實(shí)現(xiàn)“三通”（數(shù)治通、數(shù)享通、數(shù)業(yè)通），是交通數(shù)字化轉(zhuǎn)型的首要目的：數(shù)治通促進(jìn)交通治理變革、數(shù)享通提升社會民生服務(wù)、數(shù)業(yè)通激活數(shù)字交通產(chǎn)業(yè)。打造“五高地”（數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)高地、數(shù)據(jù)價(jià)值化配置樞紐高地、

交通數(shù)字化治理示范高地、交通數(shù)字化出行體驗(yàn)高地、交通數(shù)字化經(jīng)濟(jì)應(yīng)用高地），是交通數(shù)字化轉(zhuǎn)型的發(fā)展目標(biāo)。強(qiáng)化“六保障”（先進(jìn)支撐技術(shù)、政策法規(guī)體系、開放創(chuàng)新機(jī)制、數(shù)字產(chǎn)業(yè)生態(tài)、創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境、交叉人才隊(duì)伍），是推進(jìn)交通數(shù)字化轉(zhuǎn)型的保障措施。

圖1上海交通數(shù)字化轉(zhuǎn)型架構(gòu)體系

二、主要任務(wù)

（一）夯實(shí)交通行業(yè)數(shù)基建，打造數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)高地

加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和布局，依托上海市重大基礎(chǔ)設(shè)施能力，創(chuàng)新應(yīng)用區(qū)塊鏈、數(shù)字孿生、大模型、人工智能等新興技術(shù)，完善網(wǎng)絡(luò)、采集、存儲、計(jì)算、安全等設(shè)施，構(gòu)建安全可靠、能力均衡、集約綠色的交通行業(yè)數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施體系。

1．加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)。緊密銜接上海市統(tǒng)一部署，依托全市基礎(chǔ)能力總體布局，夯實(shí)交通行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)能力。深度融入高性能底層算力基礎(chǔ)、浦江數(shù)鏈、城市碼及一張圖等數(shù)字化重大工程，形成資源集約的交通數(shù)字化基礎(chǔ)保障。依托大數(shù)據(jù)中心資源平臺匯聚行業(yè)核心數(shù)據(jù)，完善交通數(shù)據(jù)底座，優(yōu)化數(shù)據(jù)交換機(jī)制，促進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型跨行業(yè)、跨部門、跨層級協(xié)同發(fā)展。

2．強(qiáng)化感知能力建設(shè)。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、共建共享”的原則，加強(qiáng)交通領(lǐng)域智能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)完善“城市神經(jīng)元系統(tǒng)”。聚焦路網(wǎng)、航道、港口碼頭的智慧感知系統(tǒng)，深化智慧高速、智慧航道建設(shè)，推動視頻圖像、監(jiān)測傳感、控制執(zhí)行等智能終端的科學(xué)部署，同時(shí)依托人工智能、邊緣算力，深化對既有視頻資源的智慧化應(yīng)用，降低感知成本，提升交通運(yùn)輸領(lǐng)域全行業(yè)、全狀態(tài)、全天候感知能力。

3．深化數(shù)字基建建設(shè)。深化5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字孿生、元宇宙等新興技術(shù)應(yīng)用，為交通行業(yè)數(shù)智化發(fā)展注入新活力。探索建設(shè)基于5G技術(shù)的智慧交通無線專網(wǎng)，推進(jìn)在軌道交通、港口碼頭、車路協(xié)同等領(lǐng)域的示范應(yīng)用，賦能安全管控。聚焦重點(diǎn)設(shè)施，探索數(shù)字孿生、元宇宙等技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)物理交通與數(shù)字交通的實(shí)時(shí)鏡像、虛實(shí)映射，助力交通服務(wù)與治理能力提升。

專項(xiàng)1 內(nèi)河智慧航道數(shù)字基礎(chǔ)能力建設(shè)

在全市內(nèi)河高等級航道和市管航道內(nèi)部署新型感知設(shè)施，重點(diǎn)提高感潮航段水情與航道能見度實(shí)時(shí)監(jiān)測、船舶尾氣排放監(jiān)測能力，同時(shí)建設(shè)高等級航道和市管航道起訖點(diǎn)、高等級航道之間汊口、重要樞紐節(jié)點(diǎn)的船舶流量監(jiān)測設(shè)施；啟動電子航道圖管理系統(tǒng)建設(shè)，開展高等級航道和市管航道的電子航道圖數(shù)據(jù)編制，推進(jìn)和電子海圖融合應(yīng)用。到2026年，基本完成內(nèi)河智慧航道基礎(chǔ)建設(shè)規(guī)劃及高等級航道設(shè)施布設(shè)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)航段感知設(shè)施全覆蓋、視頻監(jiān)測高清實(shí)時(shí)、信號網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定可靠、電子導(dǎo)航精準(zhǔn)高效、數(shù)據(jù)資源準(zhǔn)確可溯，基本建成“一江一線一河”（黃浦江核心段、大蘆線、蘇州河）智慧航道示范工程。

專項(xiàng)2 道路設(shè)施智慧感知能力計(jì)算建設(shè)

持續(xù)完善道路設(shè)施智慧感知能力建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)“三張網(wǎng)”（城市快速路網(wǎng)、高速公路網(wǎng)、國省干線公路網(wǎng)）視頻全覆蓋、重點(diǎn)事件智慧感知全覆蓋、部件級高清地圖全覆蓋，以及重點(diǎn)設(shè)施數(shù)字孿生全覆蓋。提升道路設(shè)施邊緣計(jì)算能力，實(shí)現(xiàn)擁堵、事故、施工等22類道運(yùn)事件秒級發(fā)現(xiàn)；搭建部件級高精度地圖，并與全市“一張圖”相互賦能，為設(shè)施精準(zhǔn)管理提供基礎(chǔ)；實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)設(shè)施、重點(diǎn)路段數(shù)字孿生，通過集約化集群管理提升智能感知與管控水平。

4．推進(jìn)綠色基建建設(shè)。貫徹綠色交通理念，倡導(dǎo)節(jié)能減排，優(yōu)化資源利用，加強(qiáng)碳監(jiān)測，促進(jìn)碳減排。圍繞重度碳排放區(qū)域，加強(qiáng)監(jiān)測布設(shè)，為全面實(shí)施碳中和奠定基礎(chǔ)。踐行生態(tài)綠色理念，深入應(yīng)用BIM、智能建造等技術(shù)提升交通基礎(chǔ)建設(shè)管理水平，實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施精細(xì)管控。

（二）構(gòu)建大數(shù)據(jù)知識體系，打造數(shù)據(jù)價(jià)值化配置樞紐高地

打造交通行業(yè)數(shù)據(jù)深度融合平臺，完善交通行業(yè)數(shù)據(jù)知識體系，釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值，激活數(shù)據(jù)驅(qū)動能力，為深化交通數(shù)據(jù)應(yīng)用、創(chuàng)新交通業(yè)務(wù)場景提供全面支撐。

1．構(gòu)建交通行業(yè)數(shù)據(jù)資源知識體系。開展交通行業(yè)數(shù)據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)，以業(yè)務(wù)為導(dǎo)向，形成統(tǒng)一架構(gòu)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的交通行業(yè)數(shù)據(jù)資源情報(bào)化技術(shù)、數(shù)據(jù)資源融合技術(shù)、數(shù)據(jù)質(zhì)量評估指標(biāo)、數(shù)據(jù)公共服務(wù)產(chǎn)品模型等，建立交通行業(yè)數(shù)據(jù)資源知識體系。

2．深化交通行業(yè)數(shù)據(jù)融合組織治理?；诮煌ㄐ袠I(yè)業(yè)務(wù)要素對象，開展數(shù)據(jù)融合組織治理。通過梳理數(shù)據(jù)之間的業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)，從邏輯上打通“數(shù)據(jù)孤島”，形成跨系統(tǒng)、跨業(yè)務(wù)、跨部門的立體數(shù)據(jù)知識圖譜。梳理數(shù)據(jù)血緣，以業(yè)務(wù)視角實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)測溯源，提高數(shù)據(jù)可用性。

3．強(qiáng)化交通行業(yè)數(shù)據(jù)融合計(jì)算能力?；诮煌〝?shù)據(jù)融合治理，面向交通行業(yè)業(yè)務(wù)要素對象，建立通用檔案體系、態(tài)勢指標(biāo)體系以及分析預(yù)警體系；充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新技術(shù)，深度關(guān)聯(lián)融合多源異構(gòu)數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)多分析引擎的全耦合協(xié)同計(jì)算，提供數(shù)據(jù)建模、知識圖譜、指標(biāo)可視化等通用能力，為交通精細(xì)化管理、智敏化服務(wù)提供強(qiáng)大數(shù)據(jù)驅(qū)動能力。

4．建立交通行業(yè)數(shù)據(jù)融合服務(wù)體系。結(jié)合交通實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用，打造業(yè)務(wù)化、資產(chǎn)化、服務(wù)化的交通數(shù)據(jù)融合體系，提供查詢類、分析類、比對訂閱類等融合數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)通用數(shù)據(jù)服務(wù)能力封裝，大幅提升數(shù)據(jù)應(yīng)用及場景創(chuàng)新的效率；以數(shù)據(jù)融合服務(wù)支撐業(yè)務(wù)融會貫通，支撐跨系統(tǒng)、跨業(yè)態(tài)、跨部門的智慧交通綜合應(yīng)用場景孵化。

專項(xiàng)3 交通行業(yè)數(shù)據(jù)融合服務(wù)體系建設(shè)

實(shí)施交通行業(yè)數(shù)據(jù)融合服務(wù)項(xiàng)目，在大數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)匯聚的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)與業(yè)務(wù)深度融合，提供基于業(yè)務(wù)邏輯的數(shù)據(jù)深度治理；面向交通行業(yè)業(yè)務(wù)要素對象，建立通用檔案體系，態(tài)勢指標(biāo)體系以及分析預(yù)警體系，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)價(jià)值深度挖掘，為業(yè)務(wù)應(yīng)用提供更可靠、更高效數(shù)據(jù)支撐。到2026年，完成交通建設(shè)、道路設(shè)施、

道路運(yùn)輸、軌道交通、市域鐵路等業(yè)態(tài)的數(shù)據(jù)治理與價(jià)值挖掘，形成態(tài)勢指標(biāo)300+、通用業(yè)務(wù)分析模型500+，支撐業(yè)務(wù)場景應(yīng)用不少于50個，數(shù)據(jù)支撐能力與效率顯著提升。

專項(xiàng)4 交通行業(yè)公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品系列“滬數(shù)通”開發(fā)

基于交通行業(yè)數(shù)據(jù)融合服務(wù)，打造交通行業(yè)公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品系列--“滬數(shù)通”（申交數(shù)之鑰），建立交通行業(yè)數(shù)據(jù)產(chǎn)品發(fā)布管理體系，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)產(chǎn)品集中統(tǒng)一管理。到2026年，聚焦交通建設(shè)、道路設(shè)施、道路運(yùn)輸、軌道交通、市域鐵路等重點(diǎn)業(yè)態(tài)，形成較為完整的的數(shù)據(jù)產(chǎn)品系列，提供查詢類、模型分析類、比對訂閱類數(shù)據(jù)產(chǎn)品累計(jì)超過200個，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)產(chǎn)品化賦能交通治理、賦能民生服務(wù)；同時(shí)具備數(shù)據(jù)交易基礎(chǔ)，為數(shù)據(jù)賦能交通數(shù)字經(jīng)濟(jì)奠定基礎(chǔ)。

（三）建設(shè)交通行業(yè)數(shù)治通，打造交通數(shù)字化治理示范高地

以數(shù)字化轉(zhuǎn)型驅(qū)動交通行業(yè)治理流程重塑、監(jiān)管閉環(huán)，加快推進(jìn)形成政府、市場、社會三方合力共治新格局，助力構(gòu)建共建、共治、共享的國際化大都市交通數(shù)字化治理體系。

1．交通設(shè)施全生命智能化管養(yǎng)。推進(jìn)道路設(shè)施養(yǎng)護(hù)數(shù)字化、智能化，加強(qiáng)智能化養(yǎng)護(hù)，提升科學(xué)決策能力，提高在役道路設(shè)施養(yǎng)護(hù)水平。針對高速公路、橋隧等重點(diǎn)設(shè)施，探索建立短期路況態(tài)勢、長期性能預(yù)測模型，精準(zhǔn)研判病害級養(yǎng)護(hù)，以及長期服役性能動態(tài)推演，延長道路使用壽命，降低養(yǎng)護(hù)成本；建設(shè)重大設(shè)施數(shù)字孿生平臺，利用物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)實(shí)現(xiàn)交通設(shè)施生命體征虛實(shí)映射，支撐設(shè)施動態(tài)監(jiān)測與快速處置調(diào)度。推進(jìn)本市航道在設(shè)計(jì)建造、檢測養(yǎng)護(hù)等方面的智慧化應(yīng)用場景建設(shè)，探索航道數(shù)字建造和數(shù)字養(yǎng)護(hù)。

專項(xiàng)5 交通建設(shè)工程智慧監(jiān)管能力建設(shè)

基于交通建設(shè)工地既有智能前端感知設(shè)備及信息化系統(tǒng)，持續(xù)完善交通建設(shè)工程數(shù)字監(jiān)管系統(tǒng)，新增智慧工地視頻廣場、事件中心、建設(shè)態(tài)勢等功能模塊；實(shí)現(xiàn)市級重大工程交通建設(shè)工地現(xiàn)場人員管理、場地管理、環(huán)境管理、設(shè)備管理、風(fēng)險(xiǎn)管理信息全要素運(yùn)行體征監(jiān)測；實(shí)現(xiàn)日常監(jiān)管可視可溯、智能預(yù)警，風(fēng)險(xiǎn)事件主動感知、逐級推送、處置跟蹤；打通交通建設(shè)工地各級數(shù)據(jù)資源共聯(lián)共享，形成跨部門、跨層級、跨系統(tǒng)的協(xié)同監(jiān)管。

專項(xiàng)6 道路設(shè)施智慧管養(yǎng)能力建設(shè)

完善道路設(shè)施智慧化養(yǎng)護(hù)運(yùn)維管理平臺，形成覆蓋道路設(shè)施巡檢檢測、養(yǎng)護(hù)維修、應(yīng)急保障全過程的數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化體系?；诘缆分腔鄹兄嘣磾?shù)據(jù)融合，實(shí)現(xiàn)道路設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)多維度評價(jià)，提升道路設(shè)施運(yùn)行安全和服務(wù)品質(zhì)管控能力；利用數(shù)據(jù)價(jià)值挖掘等手段，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)驅(qū)動的運(yùn)維規(guī)劃方案制定；推進(jìn)數(shù)字化過程監(jiān)管，建立以數(shù)據(jù)核心的養(yǎng)護(hù)維修量化考核評價(jià)體系；構(gòu)建設(shè)施能耗模型，實(shí)現(xiàn)智慧節(jié)能管理，促進(jìn)“光伏+”與智慧交通融合發(fā)展。到2026年，聚焦智慧高速示范工程、北橫通道東段、閔浦三橋、內(nèi)環(huán)高架“年輕化工程”等新建或更新的典型設(shè)施，打造一批智慧管養(yǎng)標(biāo)桿項(xiàng)目，形成道路設(shè)施建管養(yǎng)一體化智慧運(yùn)維標(biāo)準(zhǔn)，在全市范圍推廣應(yīng)用，逐步完善超大城市道路設(shè)施安全、智慧、高效、低碳運(yùn)維管理體系。

專項(xiàng)7 大治河西樞紐二線船閘“數(shù)字孿生1.0”建設(shè)

針對船閘管理的現(xiàn)狀和痛點(diǎn)，基于船閘數(shù)據(jù)底座，建設(shè)大治河西樞紐二線船閘“數(shù)字孿生1.0”，形成“智慧過閘”、“設(shè)備全生命周期管理”等創(chuàng)新應(yīng)用場景。引進(jìn)AIS系統(tǒng)，建立船舶基礎(chǔ)信息庫，動態(tài)感知船舶身份信息；新增航道卡口識別系統(tǒng)，及時(shí)識別未報(bào)港過閘、未打開AIS設(shè)備等違規(guī)行為；優(yōu)化升級“滬閘通”通航調(diào)度程序，并與船舶交互提供重要接口，實(shí)現(xiàn)船舶通航過程科學(xué)化、船舶通航調(diào)度智慧化；通過優(yōu)化運(yùn)行管理手段，打通各級數(shù)據(jù)資源共聯(lián)共享，形成多部門協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)船閘安全高效運(yùn)行管理。

2．交通營運(yùn)全流程智能化監(jiān)管。建設(shè)地面公交數(shù)字化監(jiān)管平臺，推進(jìn)公交全要素?cái)?shù)字化，支撐運(yùn)力調(diào)整、線網(wǎng)優(yōu)化、公交專用道布設(shè)、成本規(guī)制、應(yīng)急響應(yīng)等管理決策精細(xì)化、科學(xué)化?；趨^(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)優(yōu)化網(wǎng)約車運(yùn)營政府監(jiān)管，提升行業(yè)監(jiān)管效能。建設(shè)道路貨物運(yùn)輸（站）場監(jiān)管平臺，實(shí)現(xiàn)對貨運(yùn)車輛進(jìn)出堆場的動態(tài)監(jiān)控、智能識別、智能預(yù)警等應(yīng)用，完善監(jiān)管閉環(huán)。加強(qiáng)道路集裝箱運(yùn)輸監(jiān)測，輔助行業(yè)管理部門科學(xué)決策。

專項(xiàng)8 公交全要素?cái)?shù)字監(jiān)管平臺建設(shè)

構(gòu)建市級公交行業(yè)監(jiān)管場景，通過場站、站點(diǎn)等智能化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公交企業(yè)、線路、車輛、人員、場站全要素?cái)?shù)字化，賦能運(yùn)行監(jiān)管、客流分析、行業(yè)考核等應(yīng)用模塊，支撐管理決策，形成跨行業(yè)、跨部門信息共享機(jī)制，提升公交服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化營運(yùn)管理效能。實(shí)現(xiàn)“態(tài)勢全面感知、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警、決策精準(zhǔn)支撐、評估科學(xué)有效”的公交全要素監(jiān)管體系，為公眾提供安全可靠、便捷高效、經(jīng)濟(jì)適用、節(jié)能環(huán)保的城市地面公共交通服務(wù)。

3．交通運(yùn)行全要素智能化監(jiān)測。依托交通行業(yè)數(shù)據(jù)融合平臺，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)全面、可靠匯聚，構(gòu)建覆蓋交通體征監(jiān)測、事件監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)測、輿情監(jiān)測等組成的綜合交通運(yùn)行監(jiān)測體系。建成覆蓋全市航道的智能感知網(wǎng)，通過對能見度、航道高清視頻、感潮航段水位等六方面的監(jiān)測建設(shè)，進(jìn)一步提升航道通航環(huán)境感知能力和船舶運(yùn)行監(jiān)測能力。聚焦交通運(yùn)行保障重點(diǎn)，綜合應(yīng)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，完善重大交通樞紐、重大活動交通保障場景建設(shè)，強(qiáng)化視頻智能分析應(yīng)用能力、調(diào)度輔助決策能力、部門聯(lián)動協(xié)同能力。

專項(xiàng)9 交通領(lǐng)域碳排放監(jiān)測平臺建設(shè)

基于交通領(lǐng)域碳減排監(jiān)管需求，搭建交通領(lǐng)域能耗和排放監(jiān)測平臺，實(shí)現(xiàn)與市級統(tǒng)計(jì)平臺數(shù)據(jù)共享和企業(yè)平臺數(shù)據(jù)對接，采用大數(shù)據(jù)分析等方法，建立交通領(lǐng)域碳排放的監(jiān)測、統(tǒng)計(jì)、分析、研判等功能。到2026年，基本建成覆蓋機(jī)場、港口、航空、航運(yùn)、鐵路、公共交通（公交、軌交、市域鐵路）等核心領(lǐng)域的碳排放監(jiān)測體系，積極拓展建設(shè)道路客運(yùn)、道路貨運(yùn)（集卡、重貨、城市物流、危運(yùn)、普貨）、駕培、牽引、堆場、檢測站、道路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)等交通全行業(yè)、全品類的碳排放監(jiān)測系統(tǒng)，探索建設(shè)交通能耗、碳排放可分析可追溯、可分解可考核、可預(yù)測可預(yù)警體系，進(jìn)一步強(qiáng)化交通碳排放管理考核評估能力支撐。

4．交通安全全方位智能化保障。建設(shè)重點(diǎn)設(shè)施數(shù)字孿生系統(tǒng)與電子航道圖系統(tǒng)、逐步完善交通行業(yè)數(shù)字化感知體系等，實(shí)現(xiàn)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)源的動態(tài)監(jiān)測，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控。建設(shè)覆蓋綜合交通業(yè)態(tài)的數(shù)字化應(yīng)急指揮系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急資源管理、應(yīng)急預(yù)警、應(yīng)急處置、后期處置等全過程在線調(diào)度、響應(yīng)，構(gòu)建基于數(shù)據(jù)驅(qū)動的應(yīng)急處置閉環(huán)，有效提升跨層級、跨部門協(xié)同響應(yīng)能級，顯著提高事件處置效率。建立長三角一體化應(yīng)急信息共享體系，實(shí)現(xiàn)毗鄰城市應(yīng)急協(xié)同聯(lián)動，提高區(qū)域安全保障水平。

（四）構(gòu)筑交通行業(yè)數(shù)享通，打造公眾數(shù)字化出行體驗(yàn)高地

踐行“人民城市”理念，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型驅(qū)動，推進(jìn)數(shù)據(jù)資源價(jià)值挖掘、流動共享，實(shí)現(xiàn)公眾需求敏捷感知、公眾服務(wù)便捷觸達(dá)。

1．構(gòu)建一站式全場景出行服務(wù)。加快建設(shè)上海MaaS特色出行服務(wù)，拓展上海MaaS生態(tài)圈，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)、全景、全鏈交通出行信息數(shù)據(jù)共享互通，實(shí)現(xiàn)“一碼通行”“一掃通行”“一票支付”；推動“一碼通行”和聯(lián)程出行服務(wù)延伸至市域鐵路；推進(jìn)長三角跨區(qū)域交通領(lǐng)域“一碼通行”工作，提供區(qū)域級一站式出行服務(wù)；不斷豐富交通領(lǐng)域出行服務(wù)，提高服務(wù)觸達(dá)率。打造便捷停車2.0智慧停車服務(wù)，進(jìn)一步擴(kuò)大智慧停車服務(wù)范圍和規(guī)模，提供覆蓋出行停車全過程的“一站式”智慧停車智能引導(dǎo)服務(wù)。

專項(xiàng)10 長三角區(qū)域一體化出行服務(wù)能力建設(shè)

落實(shí)長三角一體化國家戰(zhàn)略，積極推進(jìn)長三角出行即服務(wù)（MaaS）能力建設(shè)。加快推進(jìn)長三角交通領(lǐng)域“一碼通行”，2024年，實(shí)現(xiàn)與蘇州、嘉興兩地部標(biāo)碼互聯(lián)互通，加強(qiáng)長三角綠色發(fā)展示范區(qū)和滬蘇（蘇州）的同城化出行即服務(wù)深度試點(diǎn)，探索推動長三角出行及服務(wù)（MaaS）融合平臺建設(shè)；2025年將“一碼通行”擴(kuò)展至長三角地區(qū)都市圈中心城市，開展機(jī)場聯(lián)絡(luò)線、城市軌道和國鐵不同制式下一碼通行、無感換乘、一票聯(lián)程的試點(diǎn)；2026年，長三角全域?qū)崿F(xiàn)“一碼通行”，提供區(qū)域級一站式出行服務(wù)，依托長三角出行及服務(wù)（MaaS）融合平臺，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)特定群體出行優(yōu)惠、同城待遇政策落實(shí)、個性化出行和生活服務(wù)全場景應(yīng)用。

2．打造一門式全界面政務(wù)服務(wù)。聚焦“一網(wǎng)通辦”改革深化，著力提升交通政務(wù)服務(wù)智慧化水平，打造“一網(wǎng)通辦”智慧好辦2.0。深入推進(jìn)主題集成服務(wù)，加強(qiáng)“一網(wǎng)通辦”全終端“一件事”專項(xiàng)建設(shè)；依托數(shù)據(jù)賦能，打造政策服務(wù)“免申即享”模式；強(qiáng)化電子證照應(yīng)用，賦能辦事流程簡化，貫穿政府監(jiān)管閉環(huán)，進(jìn)一步提高企業(yè)和群眾辦事的體驗(yàn)感和獲得感。構(gòu)建線上線下融合的交通行業(yè)政務(wù)服務(wù)體系，推動窗口端、電腦端、移動端、自助端四端聯(lián)動提升服務(wù)效能，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、服務(wù)同質(zhì)。打造政務(wù)大廳“智能辦理數(shù)字小屋”，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)政務(wù)服務(wù)不打烊，創(chuàng)新遠(yuǎn)程虛擬窗口服務(wù)模式，開拓“線上幫辦服務(wù)專區(qū)”，滿足群眾多樣化、個性化服務(wù)需求。

3．創(chuàng)建一口式全跟蹤民聲響應(yīng)。建成便捷、高效、規(guī)范、智慧的交通熱線信息系統(tǒng)，以數(shù)字化驅(qū)動流程優(yōu)化再造，初步實(shí)現(xiàn)“接得更快、分得更準(zhǔn)、辦得更實(shí)”。夯實(shí)熱線管理數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，充分挖掘熱線數(shù)據(jù)潛能，依托交通行業(yè)數(shù)據(jù)融合平臺，實(shí)現(xiàn)熱線數(shù)據(jù)與各交通業(yè)態(tài)監(jiān)管服務(wù)深度融合，聚焦熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，構(gòu)建監(jiān)測預(yù)警指標(biāo)體系，充分發(fā)揮民聲“晴雨表”作用，實(shí)現(xiàn)民聲敏捷響應(yīng)，賦能行業(yè)管理提質(zhì)增效。

專項(xiàng)11 基于熱線數(shù)據(jù)的民生感知能力建設(shè)

結(jié)合本市12345、12328雙號并行實(shí)際，完善優(yōu)化交通熱線系統(tǒng)，優(yōu)化流程，完善功能，實(shí)現(xiàn)受理信息、工單記錄、回訪評價(jià)等全量數(shù)據(jù)完整沉淀，增強(qiáng)結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)匯聚能力，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，打牢熱線數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。基于交通行業(yè)數(shù)據(jù)融合服務(wù)能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)熱線數(shù)據(jù)與各業(yè)態(tài)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的深度融合，開掘“數(shù)據(jù)金礦”，主動發(fā)現(xiàn)民生熱點(diǎn)、痛點(diǎn)，聚焦管理短板、弱項(xiàng)；提升熱線數(shù)據(jù)應(yīng)用水平，圍繞民生訴求實(shí)現(xiàn)跨部門處置跟蹤、管理閉環(huán)，賦能服務(wù)體驗(yàn)優(yōu)化、管理效能提升。

4．搭建一體化碳普惠出行平臺。研究城市交通減碳與管理系統(tǒng)、精細(xì)化交通碳計(jì)量理論體系、基于多源交通大數(shù)據(jù)融合的碳排放評估等關(guān)鍵技術(shù)研究，建立上海道路機(jī)動車碳排放動態(tài)監(jiān)測模型，開發(fā)道路機(jī)動車動態(tài)監(jiān)測模型及平臺，構(gòu)建碳排放評估標(biāo)準(zhǔn)和體系。依托區(qū)塊鏈、隱私計(jì)算等先進(jìn)技術(shù)，搭建行業(yè)統(tǒng)一的交通出行碳普惠平臺，覆蓋公交、地鐵、輪渡、共享單車等低碳出行場景，探索建立交通領(lǐng)域個人碳賬戶體系，形成個人出行減排核算機(jī)制，提升公眾對交通領(lǐng)域節(jié)能減碳行為的感知，鼓勵低碳出行，引領(lǐng)綠色出行新風(fēng)尚。

專項(xiàng)12 上海市碳普惠綠色出行平臺建設(shè)

根據(jù)本市碳普惠“1+4”頂層設(shè)計(jì)，搭建上海市碳普惠綠色出行平臺，依托區(qū)塊鏈、隱私計(jì)算等先進(jìn)技術(shù)，搭建交通行業(yè)統(tǒng)一的交通出行碳普惠平臺，夯實(shí)市級碳普惠平臺綠色出行板塊建設(shè)，覆蓋公交、地鐵、輪渡、共享單車等低碳出行場景，提升公眾對交通領(lǐng)域節(jié)能減碳行為的感知，鼓勵低碳出行，引領(lǐng)綠色出行新風(fēng)尚。2024年，初步實(shí)現(xiàn)交通領(lǐng)域數(shù)據(jù)對接、數(shù)據(jù)監(jiān)管和碳跡追蹤；建立交通領(lǐng)域個人碳賬戶體系，形成個人出行減排核算機(jī)制，跑通碳減排量核證與交易鏈路，實(shí)現(xiàn)首筆碳減排量交易；2026年，完善數(shù)據(jù)接入與場景覆蓋，形成碳普惠綠色出行生態(tài)圈，市民碳普惠綠色出行獲得感明顯提升。

（五）培育交通行業(yè)數(shù)業(yè)通，打造數(shù)字化交通經(jīng)濟(jì)應(yīng)用高地

以數(shù)字化轉(zhuǎn)型為牽引，推進(jìn)數(shù)字化新技術(shù)與交通行業(yè)深度融合，實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步與行業(yè)發(fā)展良性互動，激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新活力。

1．推進(jìn)集運(yùn)全鏈數(shù)據(jù)融合，助育航運(yùn)服務(wù)新產(chǎn)業(yè)。聚焦航運(yùn)中心建設(shè)，建設(shè)基于區(qū)塊鏈技術(shù)的上海國際集裝箱運(yùn)輸服務(wù)平臺（集運(yùn)MaaS），立足國際集裝箱運(yùn)輸全鏈路各業(yè)務(wù)節(jié)點(diǎn)，破解“三跨”（跨主體，跨部門，跨地區(qū)）數(shù)據(jù)共享與交互難題，探索交通運(yùn)輸主體和口岸監(jiān)管部門數(shù)據(jù)共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)船公司、港口、貨主、交易平臺等全鏈條融合，與貿(mào)易、海事、海關(guān)等全業(yè)務(wù)融合，推動航運(yùn)一門式查詢、一站式服務(wù)、一單制協(xié)同、一體化監(jiān)管，打造上海港數(shù)字服務(wù)生態(tài)圈，全面賦能國際航運(yùn)中心建設(shè)能級提升。推動外商橋、洋山等港區(qū)集裝箱碼頭智慧化改造。打造智慧航道網(wǎng)，建設(shè)高等級航道感知體系，實(shí)現(xiàn)通航數(shù)字化監(jiān)管與運(yùn)行狀況實(shí)時(shí)監(jiān)控，以洋山深水港、浦東國際機(jī)場與蘆潮港鐵路集裝箱中心站為載體，推動海運(yùn)、空運(yùn)、鐵路、公路運(yùn)輸信息共享，提高多式聯(lián)運(yùn)效率。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、學(xué)習(xí)機(jī)器、人工智能等技術(shù)，推動全國國際海運(yùn)集裝箱運(yùn)輸自動化備案平臺建設(shè)；持續(xù)對上海出口集裝箱結(jié)算運(yùn)價(jià)指數(shù)編制方法進(jìn)行改進(jìn)和優(yōu)化，提高運(yùn)價(jià)指數(shù)的代表性，推廣拓展結(jié)算指數(shù)在集裝箱運(yùn)輸、金融、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的應(yīng)用范圍。

專項(xiàng)13國際集裝箱運(yùn)輸服務(wù)平臺（集運(yùn)MaaS）建設(shè)

推動集運(yùn)MaaS（上海國際集裝箱運(yùn)輸服務(wù)平臺）建設(shè)，運(yùn)用區(qū)塊鏈、數(shù)字孿生、大模型等技術(shù)，為港航生態(tài)圈用戶提供“四個一”服務(wù)，拓展豐富上海港航數(shù)字服務(wù)生態(tài)圈，打造全球領(lǐng)先的國際航運(yùn)領(lǐng)域數(shù)字化服務(wù)平臺之一。2024年，上線集運(yùn)MaaS2.0，完善港航“四個一”服務(wù)，完成港域數(shù)字孿生試點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)，并聯(lián)合銀行、金融、海事仲裁、保險(xiǎn)等主體，擴(kuò)展數(shù)據(jù)互聯(lián)共享和融合應(yīng)用場景。到2026年，探索由集運(yùn)MaaS向貨運(yùn)MaaS轉(zhuǎn)變，融合機(jī)場“空運(yùn)通”、“單一窗口”等平臺，并與金融、保險(xiǎn)、仲裁等服務(wù)協(xié)同，發(fā)揮上海市在長三角貨運(yùn)運(yùn)輸中的紐帶作用，引領(lǐng)長三角、長江經(jīng)濟(jì)帶協(xié)同發(fā)展。

專項(xiàng)14 集裝箱運(yùn)輸自動化備案與集裝箱結(jié)算運(yùn)價(jià)指數(shù)系統(tǒng)建設(shè)

推動國際海運(yùn)集裝箱運(yùn)輸自動化備案系統(tǒng)建設(shè)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、機(jī)器學(xué)習(xí)、人工智能等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營掛靠中國境內(nèi)港口國際航線的班輪公司、無船承運(yùn)人的運(yùn)力與運(yùn)價(jià)備案自動化服務(wù)，為中央及地方行業(yè)主管部門監(jiān)管工作提供數(shù)據(jù)及系統(tǒng)功能支撐；繼續(xù)推進(jìn)上海出口集裝箱結(jié)算運(yùn)價(jià)指數(shù)系統(tǒng)的改進(jìn)和優(yōu)化工作，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，能對市場波動和異常情況進(jìn)行及時(shí)應(yīng)對，進(jìn)一步提升指數(shù)編制的穩(wěn)定性，推廣拓展結(jié)算指數(shù)在集裝箱運(yùn)輸、金融、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的應(yīng)用范圍，為上海國際航運(yùn)中心建設(shè)、打造航運(yùn)業(yè)“上海規(guī)則”做出貢獻(xiàn)。

2．推動交通終端泛在智能，培育基礎(chǔ)設(shè)施新產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)籌推進(jìn)交通領(lǐng)域智能感知設(shè)施及終端應(yīng)用，完善物聯(lián)感知神經(jīng)元建設(shè)。打造“?？铡苯煌屑~智慧升級，建設(shè)完善浦東、虹橋泛在智能及數(shù)字孿生智慧機(jī)場。積極推動智慧航道建設(shè)，完善高等級航道感知體系，實(shí)現(xiàn)內(nèi)河航運(yùn)的實(shí)時(shí)數(shù)字監(jiān)管與運(yùn)行監(jiān)控。以洋山深水港、浦東機(jī)場和蘆潮港鐵路中心站為載體，推動海運(yùn)、空運(yùn)、鐵路、公路運(yùn)輸?shù)膶?shí)時(shí)感知及信息共享，提高多式聯(lián)運(yùn)效率。建設(shè)泛在便捷、靈活共享的智能用能設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，新建公用（含專用）充電樁超3萬個，新增超20萬個智能充電樁，試點(diǎn)部署電動車反向充電新型裝置。推進(jìn)道路停車場和公共停車場（庫）智能化改造，建設(shè)示范性智慧公共停車場（庫）超60個，提升重點(diǎn)區(qū)域智慧停車引導(dǎo)能力。

專題15 智能網(wǎng)聯(lián)道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

聚焦自動駕駛產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)智能網(wǎng)聯(lián)道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。持續(xù)深化智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試場景布局，新增智能網(wǎng)聯(lián)汽車開放測試道路超1000公里，基本實(shí)現(xiàn)嘉定區(qū)、浦東新區(qū)、臨港新片區(qū)等區(qū)域道路全域開放；推動5G等車聯(lián)網(wǎng)通信網(wǎng)絡(luò)和道路基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化建設(shè)，新建“車路云一體化”智慧道路超500公里。

專題16 市級充電管理服務(wù)平臺優(yōu)化

聚焦充電基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量建設(shè)與運(yùn)營需求，進(jìn)一步提升充電行業(yè)數(shù)字化治理與服務(wù)能力，建立基于分區(qū)分層的城市公共快速充電網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃數(shù)字模型，優(yōu)化完善全市充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)布局，強(qiáng)化服務(wù)能級提升，滿足日益增長的個性化充電需求?；谑屑壋潆姽芾砥脚_，開展電動汽車用戶充放電行為特征分析與負(fù)荷預(yù)測算法研究，開發(fā)電動汽車有序充電、車網(wǎng)互動（V2G）、設(shè)施共享等應(yīng)用，在“全市充電一張網(wǎng)”的基礎(chǔ)上升級構(gòu)建“全市充儲放一張網(wǎng)”。到2026年，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化電動汽車充電需求及充放電資源全場景可觀、可測、可調(diào)，提升電動汽車充放電互動應(yīng)用的便捷性及智能化水平。

3．探索車路云一體化應(yīng)用，并育自動駕駛新產(chǎn)業(yè)。推動車路協(xié)同技術(shù)與智能交通體系融合，推進(jìn)車聯(lián)網(wǎng)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和道路基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造，搭建“車路云”一體化應(yīng)用場景，建立全市統(tǒng)一的“車路云網(wǎng)圖”技術(shù)規(guī)范。探索自動駕駛發(fā)展新模式，持續(xù)深化“四全一融合”場景布局，實(shí)現(xiàn)浦東、臨港、嘉定等區(qū)域自動駕駛測試道路全域開放，建成智慧道路超800公里、智慧路口超1000個。探索可持續(xù)、可復(fù)制、可推廣的商業(yè)化路徑，加速推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車規(guī)?；痉哆\(yùn)營，支持開展智能重卡、智能出租、智能公交等示范運(yùn)營。建設(shè)高級自動駕駛公交示范工程，在中心城區(qū)的特定時(shí)段、路段試點(diǎn)運(yùn)營智能網(wǎng)聯(lián)公交，逐步擴(kuò)大應(yīng)用范圍及規(guī)模，將上海建設(shè)成全球領(lǐng)先的高級別自動駕駛引領(lǐng)區(qū)。

專項(xiàng)17 洋山智能重卡商業(yè)化應(yīng)用

提升智能重卡自動駕駛性能，著力拓展示范應(yīng)用場景，持續(xù)改善測試運(yùn)營環(huán)境，不斷優(yōu)化作業(yè)工藝流程，積極爭取智能重卡試點(diǎn)公告目錄等方面的政策法規(guī)支持，從車輛、道路、平臺、網(wǎng)絡(luò)、商業(yè)、安全、政策和法規(guī)等方面入手，打通示范運(yùn)營的技術(shù)關(guān)、商業(yè)關(guān)和法律關(guān)，運(yùn)行方式實(shí)現(xiàn)從“智能駕駛-減人駕駛-無人駕駛”的轉(zhuǎn)變，運(yùn)營模式實(shí)現(xiàn)從“準(zhǔn)商業(yè)應(yīng)用-準(zhǔn)商業(yè)運(yùn)營-商業(yè)化運(yùn)營”的突破，運(yùn)營規(guī)模實(shí)現(xiàn)從“萬箱級-十萬箱級-百萬箱級”的跨越。到2026年，以臨港集疏運(yùn)中心為依托，爭取實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定可靠安全的自動駕駛和規(guī)?；虡I(yè)運(yùn)營。

4．創(chuàng)新數(shù)據(jù)資產(chǎn)流通機(jī)制，孕育數(shù)據(jù)交易新產(chǎn)業(yè)。聚焦海量交通數(shù)據(jù)，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建跨部門協(xié)同工作機(jī)制，建立完善標(biāo)準(zhǔn)體系。以數(shù)據(jù)資產(chǎn)流通和數(shù)據(jù)安全管理為重點(diǎn)，持續(xù)完善交通領(lǐng)域數(shù)據(jù)分級分類、質(zhì)量評估、價(jià)值評估、權(quán)屬確定標(biāo)準(zhǔn)體系。創(chuàng)新數(shù)據(jù)供給機(jī)制，建立特色智能交通數(shù)據(jù)交易板塊，試點(diǎn)開展智能交通數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營新范式，支撐交通領(lǐng)域數(shù)據(jù)流通交易，加大培育智能交通數(shù)商體系。立足上海數(shù)據(jù)交易所“全國數(shù)據(jù)交易聯(lián)盟”，率先構(gòu)建智能交通數(shù)據(jù)交易產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵數(shù)據(jù)商合規(guī)開展數(shù)據(jù)開發(fā)承銷和數(shù)據(jù)創(chuàng)新業(yè)務(wù)。試點(diǎn)開展智能交通數(shù)據(jù)要素型企業(yè)認(rèn)定、數(shù)據(jù)采購費(fèi)用納入研發(fā)投入、數(shù)據(jù)資產(chǎn)納入企業(yè)負(fù)債表、數(shù)據(jù)資產(chǎn)融資等支持政策。

專項(xiàng)18 交通領(lǐng)域數(shù)據(jù)交易產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建

以“航運(yùn)交通板塊”“出行即服務(wù)”為試點(diǎn)，形成交通數(shù)據(jù)流通交易范式和市場流通交易體系，建立交通數(shù)據(jù)產(chǎn)品形成與交易的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。圍繞交通數(shù)據(jù)產(chǎn)品化、資源化、資產(chǎn)化，開展公共交通、航運(yùn)等數(shù)據(jù)運(yùn)營試點(diǎn)示范，推動實(shí)現(xiàn)交通行業(yè)數(shù)據(jù)產(chǎn)品交易流通。開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的車路協(xié)同感知、通信和控制裝備，推動智慧道路、智能汽車和車路協(xié)同技術(shù)融合發(fā)展，構(gòu)建自動駕駛險(xiǎn)態(tài)場景庫，加快車路協(xié)同、車速引導(dǎo)、車隊(duì)編組行駛等技術(shù)落地，探索自主式交通系統(tǒng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)化與產(chǎn)品化。

三、保障措施

（一）突出先進(jìn)技術(shù)支撐

依托委屬單位、科研院所和相關(guān)企業(yè)，充實(shí)專家技術(shù)團(tuán)隊(duì)，充分發(fā)揮智力支撐作用，聚焦大數(shù)據(jù)、大模型、區(qū)塊鏈、數(shù)據(jù)信托等數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)，引導(dǎo)、鼓勵建立MaaS、智慧道路等協(xié)同創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)整合資源、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，優(yōu)勢互補(bǔ)。深入挖掘試驗(yàn)典型和示范標(biāo)桿，加強(qiáng)試點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤、指導(dǎo)、評估。

（二）完善政策法規(guī)體系

加強(qiáng)政府引導(dǎo)支持，完善配套政策和激勵措施，探索有利于數(shù)字化轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展的行業(yè)監(jiān)管模式，推動完善法律法規(guī)體系。積極培育數(shù)據(jù)要素市場，探索推進(jìn)行業(yè)數(shù)據(jù)交易體系，持續(xù)釋放數(shù)據(jù)價(jià)值，創(chuàng)新數(shù)據(jù)要素培育市場化新模式。依托智能交通標(biāo)準(zhǔn)化委員會，積極推動區(qū)塊鏈、大模型、車路協(xié)同、MaaS等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)先行，形成一批具有國際和國家示范引領(lǐng)意義的“上海標(biāo)準(zhǔn)”。

（三）構(gòu)建開放創(chuàng)新機(jī)制

持續(xù)構(gòu)建完善交通行業(yè)“揭榜掛帥”制度，通過需求牽引、業(yè)務(wù)導(dǎo)向、試點(diǎn)先行，帶動全面發(fā)展。激勵市場主體，探索政企研融合的良性合作機(jī)制，通過應(yīng)用場景開放，打造市場為主體、社會公眾廣泛參與的交通數(shù)字化開放創(chuàng)新平臺，促進(jìn)“政產(chǎn)學(xué)研用”融合發(fā)展，培育高效適配、優(yōu)勢互補(bǔ)、具有國際競爭力的數(shù)字交通產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

（四）培育數(shù)字產(chǎn)業(yè)生態(tài)

引導(dǎo)、鼓勵交通運(yùn)輸、車輛工程、通信、電子信息等行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，構(gòu)建數(shù)字產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。充分發(fā)揮集群效應(yīng)，依托集成創(chuàng)新和協(xié)同創(chuàng)新，通過聯(lián)合攻關(guān)和成果共享，促進(jìn)企業(yè)間的競爭與合作，在技術(shù)研究、應(yīng)用探索等方面形成發(fā)展合力，培養(yǎng)具有自主創(chuàng)新能力和國際競爭力的高質(zhì)量數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。

（五）營造安全發(fā)展環(huán)境

聚焦信息安全、數(shù)據(jù)安全、鏈路安全，夯實(shí)數(shù)據(jù)安全管理，分類分級保障數(shù)據(jù)安全，打造更具韌性的關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施和系統(tǒng)，提升數(shù)據(jù)流通交易的安全性、穩(wěn)定性和便捷性。強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域信息安全等級保護(hù)，增強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)測和分析預(yù)警能力。探索有利于交通行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的監(jiān)管模式，激發(fā)市場主體的創(chuàng)新活力，在規(guī)范發(fā)展、安全發(fā)展的前提下，營造有利于交通行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展的政策環(huán)境。

（六）加強(qiáng)交叉人才培育

發(fā)揮交通行業(yè)優(yōu)勢，依托重大項(xiàng)目、重大工程，將人才工作與交通行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展有機(jī)結(jié)合，構(gòu)筑“項(xiàng)目育才”“管理育才”“引領(lǐng)育才”“跨界育才”等全方位育人體系，建立人才分類評價(jià)、動態(tài)管理和多樣化表彰激勵機(jī)制，探索建立多領(lǐng)域、多層次的人才培養(yǎng)體系，培養(yǎng)一批交通數(shù)字化轉(zhuǎn)型領(lǐng)軍人才、青年拔尖人才，為數(shù)字交通發(fā)展提供強(qiáng)大智力支持。