各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設兵團黨委網(wǎng)信辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）廳（局、委）、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化主管部門、市場監(jiān)管局（廳、委）、數(shù)據(jù)局：

為深入貫徹落實習近平總書記關于鄉(xiāng)村振興的重要指示批示精神，認真落實《中共中央國務院關于學習運用“千村示范、萬村整治“工程經(jīng)驗有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興的意見》有關要求，深入實施數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動，中央網(wǎng)信辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、市場監(jiān)管總局、國家數(shù)據(jù)局等部門組織修訂了《數(shù)字鄉(xiāng)村建設指南2.0》，現(xiàn)印發(fā)你們，供推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設工作時參考使用。

各地區(qū)在使用本指南時，應綜合考慮本地發(fā)展實際和建設需求，因地制宜、分類施策，扎實有序推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設，避免盲目跟風、重復建設，不搞“形象工程”“一刀切”，防治“指尖上的形式主義”，切實為基層減負、讓農(nóng)民增收，以信息化驅(qū)動引領農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，助力鄉(xiāng)村全面振興。

中央網(wǎng)絡安全和信息化委員會辦公室秘書局

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳

國家發(fā)展和改革委員會辦公廳

工業(yè)和信息化部辦公廳

市場監(jiān)管總局辦公廳

國家數(shù)據(jù)局綜合司

2024年4月22日

數(shù)字鄉(xiāng)村建設指南2.0

2024年4月

前言

強國必先強農(nóng)，農(nóng)強方能國強。習近平總書記強調(diào)，"農(nóng)村現(xiàn)代化是建設農(nóng)業(yè)強國的內(nèi)在要求和必要條件"。推進鄉(xiāng)村全面振興、加快建設農(nóng)業(yè)強國，是黨中央著眼于全面建成社會主義現(xiàn)代化強國作出的戰(zhàn)略部署。數(shù)字鄉(xiāng)村是鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略方向，也是建設農(nóng)業(yè)強國的必由之路。2019年5月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，對數(shù)字鄉(xiāng)村建設作出系統(tǒng)安排。為進一步指導各地推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設工作，2021年7月，中央網(wǎng)信辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等七部門辦公廳聯(lián)合發(fā)布《數(shù)字鄉(xiāng)村建設指南1.0》（以下簡稱《指南1.0》），首次提出數(shù)字鄉(xiāng)村建設總體參考架構和若干應用場景。近年來，各地參照《指南1.0》，立足當?shù)貙嶋H，積極開拓創(chuàng)新，涌現(xiàn)出一批具備復制推廣價值的應用場景和典型案例，推動數(shù)字鄉(xiāng)村建設取得積極成效。

當前，全國數(shù)字鄉(xiāng)村建設正處于深入探索的關鍵階段。為指導各地更好應對數(shù)字鄉(xiāng)村建設實踐中遇到的新問題、新挑戰(zhàn)，中央網(wǎng)信辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門組織有關單位對《指南1.0》進行修訂完善，形成了《數(shù)字鄉(xiāng)村建設指南2.0》（以下簡稱《指南2.0》）?！吨改?.0》主要面向省、市、縣三級相關政府部門，適用于指導縣域數(shù)字鄉(xiāng)村建設、運營和管理?！吨改?.0》非強制性標準，各地可在充分把握鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體要求基礎上，綜合考慮本地實際需求，因地制宜、參照使用，分類推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設。各地尤其要注意探索適合本地區(qū)數(shù)字鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展的模式，避免不切實際的舉債式發(fā)展，更不能大拆大建、貪大求全。

《指南2.0》編制工作組由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部信息中心牽頭，中國信息通信研究院、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部規(guī)劃設計研究院、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部大數(shù)據(jù)發(fā)展中心、中國電子技術標準化研究院、國家農(nóng)業(yè)信息化工程技術研究中心、中國聯(lián)通研究院等相關單位專家共同組成。在編制過程中，天津、山西、江蘇、浙江、安徽、福建、山東、河南、湖南、四川、貴州、云南、西藏、陜西、寧夏等地方有關單位補充了案例并提出了修改意見，給予了大力支持。數(shù)字鄉(xiāng)村建設是一項長期任務、系統(tǒng)工程，《指南2.0》也將在實踐中持續(xù)迭代更新，歡迎更多研究機構、地方有關單位、社會各方力量參與今后指南的升級完善工作。

目錄

一、總體要求1

（一）指導思想1

（二）基本原則1

（三）建設框架2

二、建設內(nèi)容3

（一）鄉(xiāng)村數(shù)字基礎設施3

（二）涉農(nóng)數(shù)據(jù)資源6

（三）智慧農(nóng)業(yè)8

（四）鄉(xiāng)村數(shù)字富民產(chǎn)業(yè)14

（五）鄉(xiāng)村數(shù)字文化18

（六）鄉(xiāng)村數(shù)字治理20

（七）鄉(xiāng)村數(shù)字惠民服務25

（八）智慧美麗鄉(xiāng)村29

三、建設方法32

（一）規(guī)劃設計32

（二）投資建設33

（三）運營管理34

四、保障措施35

（一）加強組織保障35

（二）強化多元共建35

（三）加強安全保障35

（四）深化試點探索36

（五）營造良好氛圍36

近年來，各地區(qū)、各部門認真落實黨中央、國務院決策部署，深入實施數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動，持續(xù)加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和政策支持力度，數(shù)字鄉(xiāng)村建設取得積極成效。當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術加速演進，加快推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型升級，深刻改變了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、農(nóng)村治理方式和農(nóng)民生活方式。各地區(qū)要緊抓信息化發(fā)展機遇，以數(shù)字技術賦能鄉(xiāng)村全面振興，推動數(shù)字鄉(xiāng)村建設再上新臺階。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記關于"三農(nóng)"工作的重要論述，堅持和加強黨對"三農(nóng)"工作的全面領導，錨定建設農(nóng)業(yè)強國目標，以學習運用"千萬工程"經(jīng)驗為引領，牢牢守住保障國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線，以解放和發(fā)展數(shù)字化生產(chǎn)力、激發(fā)鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動力為主攻方向，著力夯實鄉(xiāng)村數(shù)字基礎設施，著力發(fā)展鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟，著力繁榮鄉(xiāng)村數(shù)字文化，著力提高鄉(xiāng)村數(shù)字治理服務效能，著力提升農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)與技能，為全面推進鄉(xiāng)村振興、加快建設農(nóng)業(yè)強國提供有力支撐。

（二）基本原則

堅持以人為本，農(nóng)民主體。以人民為中心，始終把實現(xiàn)好維護好發(fā)展好農(nóng)民根本利益、實現(xiàn)共同富裕作為數(shù)字鄉(xiāng)村建設的出發(fā)點和落腳點，充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用，激發(fā)農(nóng)民應用現(xiàn)代信息技術的積極性、主動性、創(chuàng)造性，增強建設數(shù)字鄉(xiāng)村的內(nèi)生動力，實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，打造和美鄉(xiāng)村，讓農(nóng)民群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感。

堅持問題導向，聚焦需求。順應農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的客觀需要和人民群眾對美好生活的向往，針對鄉(xiāng)村全面振興中存在問題和薄弱環(huán)節(jié)，推動現(xiàn)代信息技術與農(nóng)業(yè)農(nóng)村各領域各環(huán)節(jié)深度融合，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

堅持因地制宜，分類推進。學習運用"千萬工程"經(jīng)驗，根據(jù)各地發(fā)展基礎、區(qū)位條件、資源稟賦，因地制宜采取相應的發(fā)展策略和政策舉措，分類有序推進，堅持數(shù)量服從質(zhì)量、進度服從實效、求好不求快，堅決防止形式主義和"面子工程"。

堅持系統(tǒng)思維，共建共享。數(shù)字鄉(xiāng)村建設是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣、專業(yè)性強，需要各方主體緊密配合、上下聯(lián)動，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推動形成信息基礎設施互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)資源整合共享、推進機制協(xié)同共建的新局面。

（三）建設框架

按照"建什么、怎么建、誰來建"的思路，數(shù)字鄉(xiāng)村建設框架包括建設內(nèi)容、建設方法和保障措施三部分。建設內(nèi)容中鄉(xiāng)村數(shù)字基礎設施、涉農(nóng)數(shù)據(jù)資源是基礎和前提，還包括智慧農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村數(shù)字富民產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村數(shù)字文化、鄉(xiāng)村數(shù)字治理、鄉(xiāng)村數(shù)字惠民服務、智慧美麗鄉(xiāng)村等六方面重點任務。建設方法和保障措施貫穿整個建設過程始終，是做好數(shù)字鄉(xiāng)村建設工作的關鍵。

圖1數(shù)字鄉(xiāng)村建設框架

二、建設內(nèi)容

（一）鄉(xiāng)村數(shù)字基礎設施

1.加快鄉(xiāng)村信息基礎設施延伸拓展。信息基礎設施是數(shù)字鄉(xiāng)村建設的前提和基礎。一是補齊鄉(xiāng)村網(wǎng)絡基礎設施短板。將網(wǎng)絡基礎設施的建設重點從農(nóng)村生活場景延伸至生產(chǎn)經(jīng)營場景，因地制宜采用移動通信網(wǎng)絡、寬帶網(wǎng)絡、衛(wèi)星網(wǎng)絡和窄帶物聯(lián)網(wǎng)（NB-IoT）等多種方式，加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通等區(qū)域的網(wǎng)絡覆蓋，滿足農(nóng)業(yè)農(nóng)村用網(wǎng)需求。加快推動"寬帶邊疆"建設。鼓勵市場主體積極推進北斗導航地面配套設施建設，加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域北斗時空基準服務網(wǎng)絡覆蓋。積極開展電信普遍服務和農(nóng)村地區(qū)4G基站補盲建設，推動實現(xiàn)邊境地區(qū)移動信號全覆蓋，逐步推進5G和千兆光纖網(wǎng)絡向有條件有需求的鄉(xiāng)村延伸。二是建強農(nóng)村廣播電視基礎設施。結合智慧廣電鄉(xiāng)村工程和智慧廣電固邊工程，對農(nóng)村及邊疆地區(qū)有線廣播系統(tǒng)和有線電視網(wǎng)絡進行升級改造，增配各類智能終端，建設智慧化播控平臺，加快農(nóng)村有線電視網(wǎng)絡數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快應急廣播體系建設，加快推進直播衛(wèi)星標清終端向高清超高清升級，推廣普及直播衛(wèi)星高清超高清終端。

2.協(xié)同推進傳統(tǒng)基礎設施數(shù)字化升級。通過新一代信息技術對傳統(tǒng)基礎設施進行數(shù)字化改造，提升原有基礎設施服務能力，為農(nóng)民生產(chǎn)生活提供更為便利的條件。一是推進農(nóng)村公路數(shù)字化。結合"四好農(nóng)村路"建設，持續(xù)提升農(nóng)村公路路況自動化檢測比例，深化檢測評定數(shù)據(jù)在農(nóng)村公路養(yǎng)護計劃、預算安排、績效考核等方面的應用。利用信息化創(chuàng)新農(nóng)村公路管養(yǎng)模式，結合"路長制"，探索通過應用程序（App）、小程序等手段實現(xiàn)公路基礎設施的日常巡檢、事件上報、養(yǎng)護施工、驗收結算、統(tǒng)計分析等全過程數(shù)字化。嚴格做好普通省道和農(nóng)村公路"以獎代補"考核支撐系統(tǒng)的數(shù)據(jù)填報，扎實開展農(nóng)村公路"一路一檔"信息化試點。二是推進農(nóng)村水利數(shù)字化。智能化改造農(nóng)村地區(qū)中小型水利設施，完善小型水庫雨水情測報和大壩安全監(jiān)測體系。結合小水電綠色改造與現(xiàn)代化提升，開展小水電站集控中心建設。將已建的相關系統(tǒng)與農(nóng)村水利水電管理信息系統(tǒng)進行互聯(lián)互通。扎實推進數(shù)字孿生灌區(qū)先行先試建設，做好大中型灌區(qū)等信息上圖工作。三是推進農(nóng)田建設數(shù)字化。開展農(nóng)田建設數(shù)字化管理，依托全國農(nóng)田建設信息化管理平臺，充分發(fā)揮自然資源"一張圖"作用，將農(nóng)田建設項目立項、實施、完工、驗收等全流程信息上圖入庫和統(tǒng)一管理，對建設、管護、利用等全環(huán)節(jié)實現(xiàn)有據(jù)可查、全程監(jiān)控、協(xié)同管理，構建農(nóng)田基礎數(shù)據(jù)庫。推進數(shù)字技術在農(nóng)田建設與管理中的應用，基于各類智能控制設備，完善農(nóng)田新型基礎設施，因地制宜建設一批農(nóng)田智能監(jiān)測與巡查設施、智慧水肥一體化管控設備、無人化作業(yè)設備等，提高農(nóng)田數(shù)字化管理水平。充分利用全國現(xiàn)有耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測站點、耕地質(zhì)量科學試驗觀測點、第三次全國土壤普查地面樣點等，建立耕地質(zhì)量長期定位監(jiān)測點網(wǎng)絡，布設智能監(jiān)測設備，基于天空地一體化監(jiān)測大數(shù)據(jù)資源，結合數(shù)字孿生、人工智能等深度分析技術，準確掌握耕地質(zhì)量退化、農(nóng)田因災毀損等發(fā)生情況。四是推進農(nóng)村電網(wǎng)數(shù)字化。有條件地區(qū)可穩(wěn)步推進智能配電網(wǎng)建設，提升農(nóng)村電網(wǎng)分布式可再生能源承載能力，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟、農(nóng)民消費升級的用電需求，結合清潔供暖等需求加快農(nóng)村電網(wǎng)升級改造。做好農(nóng)村電網(wǎng)規(guī)劃與充電基礎設施規(guī)劃的銜接，結合鄉(xiāng)村自駕游發(fā)展加快公路沿線、鄉(xiāng)村客運站等場所充電樁建設。五是推進農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流數(shù)字化。支持和引導郵政快遞、供銷合作社、電子商務、商貿(mào)流通、物流企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等主體在具備條件的地區(qū)加強農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流數(shù)字化建設，改造提升現(xiàn)有產(chǎn)地設施的數(shù)字化水平。鼓勵企業(yè)加大溫濕度傳感器、無線射頻識別（RFID）電子標簽及自動識別終端等物聯(lián)網(wǎng)以及自動化設備的安裝與應用力度。鼓勵龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、第三方數(shù)據(jù)平臺等搭建市場化運作的冷鏈物流信息平臺，整合共享市場和信息資源，積極與各級各類公共農(nóng)產(chǎn)品市場、電商平臺、冷鏈物流信息平臺對接，為倉儲保鮮、分揀配送、冷藏加工等業(yè)務提供平臺組織支撐。六是推進產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品追溯數(shù)字化。支持有條件的地區(qū)對列入國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯目錄的農(nóng)產(chǎn)品追溯加強數(shù)字化建設。鼓勵應用5G、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、地球遙感等技術采集、記錄產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)信息、投入品使用信息和承諾達標合格證開具信息，應用電子耳標、生物芯片、RFID芯片等先進的防偽技術，確保追溯信息真實性。

河南省新縣：智慧交通助力縣域經(jīng)濟駛入"快車道"

新縣著眼智慧交通建設，持續(xù)深化"交通運輸+"模式，推進城鄉(xiāng)交通運輸與特色產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、電商、郵政、快遞、供銷等一體化融合發(fā)展，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、聯(lián)通共享，推動縣域經(jīng)濟搭上"順風車"、邁入"快車道"。

一是城鄉(xiāng)交通智能化。建成"四好農(nóng)村路"300余公里，打造示范路5條，全縣農(nóng)村公路總里程達1756公里，形成內(nèi)聯(lián)外通、四通八達的路網(wǎng)格局。開通"全域公交"，優(yōu)化城鄉(xiāng)公交線路11條、鎮(zhèn)村公交線路24條，建成智能候車亭21個，可實時顯示車輛位置，群眾出行更智慧、便捷。

二是農(nóng)村物流信息化。實施"一園區(qū)十站點"建設工程，升級改造原縣級物流園區(qū)，吸納18家物流快遞企業(yè)入駐經(jīng)營，引進自動化分揀設備，實現(xiàn)物流統(tǒng)倉共配、一體中轉(zhuǎn)。優(yōu)化城鄉(xiāng)客運站點布局，新建城南客運站和10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸服務站，綜合客運銜接換乘、貨運物流集散、旅游綜合服務等多重功能，推動多站合一、功能集成。依托郵政、電商、供銷、超市等村級網(wǎng)點，配齊監(jiān)控、物流信息系統(tǒng)等設施設備，建成標準化物流服務點165個，實現(xiàn)快遞下鄉(xiāng)進村、全域覆蓋。

三是平臺監(jiān)管智能化。匯聚公安、郵政、物流、文旅等端口數(shù)據(jù)，推動行業(yè)監(jiān)管協(xié)同聯(lián)動、數(shù)據(jù)信息共享共用，實現(xiàn)車輛監(jiān)管調(diào)度、道路監(jiān)管、報警處置、透明執(zhí)法等。開發(fā)"紅城交通行"小程序，提供約車包車、定制客運等"一站式"服務，拓展綜合交通服務功能應用，極大方便群眾出行。

（二）涉農(nóng)數(shù)據(jù)資源

1.加強數(shù)據(jù)匯聚治理。加快完善鄉(xiāng)村數(shù)據(jù)資源目錄體系，實行動態(tài)管理。利用航空航天遙感設備、測繪無人機、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)和各類傳感終端，推動涉農(nóng)數(shù)據(jù)資源天空地一體化自動采集。推動主體、資源、產(chǎn)品等各類涉農(nóng)數(shù)據(jù)匯聚共享、統(tǒng)一賦碼，實現(xiàn)"一數(shù)一源、一源多用"。

2.促進數(shù)據(jù)開放共享。健全協(xié)同推進工作機制，加強數(shù)據(jù)安全管理，形成各部門各單位間數(shù)據(jù)橫向打通、縱向貫通的格局。以縣域為單位，按照國家、省、市要求，發(fā)揮全國一體化政務服務平臺的數(shù)據(jù)共享樞紐作用，構建多源、多級、多專題的鄉(xiāng)村基礎數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)縣域內(nèi)農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)資源與商務、民政、公安、氣象、水利、市場監(jiān)管、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、應急管理等多部門涉農(nóng)數(shù)據(jù)資源的共享。逐步探索建立省、市、縣三級數(shù)據(jù)開放共享機制，省、市平臺提前規(guī)劃設計好各類數(shù)據(jù)接口，縣級部門作為省、市系統(tǒng)平臺的數(shù)據(jù)采集和使用終端，避免縣縣建平臺形成新的數(shù)據(jù)孤島。

3.強化數(shù)據(jù)開發(fā)利用。充分利用地形級、城市級、部件級實景三維數(shù)據(jù)，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)開發(fā)利用和數(shù)據(jù)安全保護，開發(fā)滿足數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展需求的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和應用，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)資源價值，探索開展涉農(nóng)公共數(shù)據(jù)授權運營，建立涉農(nóng)公共數(shù)據(jù)資源登記制度和授權運營情況披露機制，釋放市場創(chuàng)新活力，提高涉農(nóng)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用水平。加強對農(nóng)村地區(qū)房屋、道路、水系、景觀、綠化等公共生活的空間布局、建設質(zhì)量、利用情況等數(shù)據(jù)的動態(tài)監(jiān)測與分析，為鄉(xiāng)村建設提供數(shù)據(jù)支撐。積極推進耕地種植用途管控試點，利用數(shù)字化管理工具加強耕地"非農(nóng)化"、永久基本農(nóng)田"非糧化"監(jiān)管。深入推進農(nóng)產(chǎn)品市場價格監(jiān)測預測體系建設，強化市場信息發(fā)布，鼓勵支持編制和發(fā)布優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品價格指數(shù)。圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活的實際需求，面向金融信貸、農(nóng)業(yè)保險等領域，充分發(fā)揮全國一體化融資信用服務平臺網(wǎng)絡作用，逐步建立健全涉農(nóng)數(shù)據(jù)與銀行保險機構公益性共享機制，利用全要素全產(chǎn)業(yè)鏈的數(shù)據(jù)支撐解決農(nóng)戶投保理賠、信用評價、抵押貸款等難題。鼓勵涉農(nóng)企業(yè)開展數(shù)據(jù)管理國家標準（DCMM）貫標，提升數(shù)據(jù)管理意識和數(shù)據(jù)開發(fā)利用水平。

福建省上杭縣：整合縣域數(shù)據(jù)資源深化"互聯(lián)網(wǎng)+政務服務"

上杭縣依托省、市平臺資源，深化"互聯(lián)網(wǎng)+政務服務"，將跨部門信息化項目建設納入"數(shù)字上杭"建設范疇，避免重復建設，開發(fā)區(qū)縣級政務服務小程序"杭好辦"，構建縣、鄉(xiāng)、村三級數(shù)字化治理體系。

一是開展數(shù)據(jù)治理。建立全縣數(shù)字鄉(xiāng)村要素資源目錄體系，匯聚全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、服務以及鄉(xiāng)村振興等全過程數(shù)據(jù)和相關主題數(shù)據(jù)庫，形成鄉(xiāng)村數(shù)據(jù)底座。截至2023年10月，全平臺已實現(xiàn)39個部門534項數(shù)據(jù)的匯聚。

二是數(shù)據(jù)共享應用。打通省、市、縣平臺，"單點登錄"實現(xiàn)全省"一號通認"。通過共享省、市平臺數(shù)據(jù)，實現(xiàn)相關系統(tǒng)數(shù)據(jù)回流，保證數(shù)據(jù)的及時性。據(jù)統(tǒng)計，數(shù)據(jù)共享交換平臺為"杭好辦""一品一碼"等業(yè)務系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)共享和接口調(diào)用共6593萬次。其中，"杭好辦"小程序整合建設網(wǎng)上辦事、民情辦理等62項政務服務，提供網(wǎng)上辦事服務事項7563項。

三是數(shù)據(jù)分析決策。分層分權限，以可視化大屏方式展示農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、公共服務、黨建、鄉(xiāng)村治理等版塊數(shù)據(jù)，為數(shù)字鄉(xiāng)村建設提供決策支撐。

（三）智慧農(nóng)業(yè)

1.大力推進種植業(yè)數(shù)字化。綜合集成、推廣應用現(xiàn)代信息技術，分不同地區(qū)、不同作物類型，對耕種管收全過程進行數(shù)字化改造，實現(xiàn)精準管理，促進作物健壯生長和單產(chǎn)提升。一是加快數(shù)字技術在糧食、棉花、油料、糖料、蔬菜等大田作物上的推廣應用。加強數(shù)字技術與農(nóng)機農(nóng)藝的融合，加強智能農(nóng)機裝備的開發(fā)和利用，大力推進北斗導航、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術在農(nóng)機上的應用，提高農(nóng)機精準作業(yè)水平。按照國家有關標準要求推進農(nóng)機定位與國家環(huán)保平臺聯(lián)網(wǎng)，提升農(nóng)機排放數(shù)字監(jiān)管水平。推進智慧灌溉建設，在灌溉設施設備基礎上加裝智能控制設備，因地制宜推進智慧水肥一體化技術。利用數(shù)字技術提升種植面積及苗情、墑情、災情和病蟲情"四情"監(jiān)測預警、調(diào)度指揮能力和防災減災水平，加快精準施肥施藥技術、農(nóng)用無人駕駛航空器的推廣應用。集成應用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代信息技術，積極探索打造智慧農(nóng)場等應用場景。二是加快發(fā)展數(shù)字化現(xiàn)代設施種植。利用環(huán)境監(jiān)控、自動控制裝置等技術手段對日光溫室、連棟溫室等進行數(shù)字化、智能化改造，加快水肥一體化技術普及。對規(guī)?；?、現(xiàn)代化植物工廠、垂直農(nóng)場，推廣物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、機器人等現(xiàn)代信息技術，加快算法模型國產(chǎn)化，大幅提高單產(chǎn)。三是加快推進果茶桑膠等經(jīng)濟作物種植數(shù)字化。加強小型農(nóng)機適應性智能化改造和推廣應用，利用小型氣象站、蟲情監(jiān)測裝置、智能化灌溉、圖像識別等現(xiàn)代信息技術和裝備，建設智慧果園、茶園、桑園、膠園，提高作物種植的數(shù)字化、智能化水平。

安徽省蕪湖市三山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)：數(shù)字化讓水稻更"慧"種

蕪湖市三山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)2016年在峨橋鎮(zhèn)開展智慧大田種植，2019年完成2043畝水稻數(shù)字化改造，2020年實現(xiàn)水稻的數(shù)字化、標準化種植，2021年推廣種植面積擴大到4萬多畝，2023年擴大到28萬畝。

智慧"蕪湖大米"把水稻生長發(fā)育全過程劃分為土地平整、精準播種、智能灌溉、精準施肥、病蟲害監(jiān)測與綜合防治、全生命周期監(jiān)測等13個關鍵環(huán)節(jié)，構建支撐49個決策點的算法模型，并運用"天空地人機"五位一體的方式采集相關數(shù)據(jù)，建成大田作物種植智能決策系統(tǒng)，按照農(nóng)事關鍵節(jié)點和標準，及時發(fā)布種植進度、病蟲害風險、氣象災害預警等重要信息；還可以基于氣候和土壤數(shù)據(jù)以及目標產(chǎn)量，推薦種植品種、播期和投入品用量，在產(chǎn)前形成種植方案，并且在產(chǎn)中根據(jù)農(nóng)事執(zhí)行情況、氣候變化等因素動態(tài)優(yōu)化方案。

在耕作方面，農(nóng)機搭載輔助駕駛技術，對土地進行規(guī)?；秸?，精準控制農(nóng)機耕作區(qū)域、面積和路線，提高雜草防治效果，減少農(nóng)藥用量，降低生產(chǎn)成本。在種植方面，推廣有序拋秧機等智能農(nóng)機，實現(xiàn)機械化有序栽種，提高種植效率。在田間管理方面，設置小型田間氣象觀測站、多光譜無人機、360度高清攝像頭等設備，實時監(jiān)測田間小氣候、農(nóng)作物長勢信息，為田間管理提供決策數(shù)據(jù)；施肥環(huán)節(jié)基于目標產(chǎn)量下作物的需肥量及土壤養(yǎng)分含量，利用模型算法精確生成地塊級施肥處方，進行精準施肥；灌溉環(huán)節(jié)依托水位和土壤傳感器判斷田間需缺水情況，運用手機App遠程控制智能化灌溉系統(tǒng)。在收獲方面，利用AI收獲機實時分析調(diào)整割臺高度、行駛速度、風機功率等，有效降低稻谷損失率。

2020年底，蕪湖市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局測產(chǎn)顯示，智慧"蕪湖大米"畝均增產(chǎn)128斤（畝產(chǎn)達到1022斤）、單產(chǎn)提高14.3%，畝均節(jié)約成本約108元。

2.持續(xù)提升規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖數(shù)字化水平。畜禽養(yǎng)殖規(guī)模化加快推進，設施設備數(shù)字化水平快速提升，可推動畜牧養(yǎng)殖向高效化集約化轉(zhuǎn)型。一是推進規(guī)?；B(yǎng)殖場數(shù)字化改造。推動在現(xiàn)有規(guī)模化養(yǎng)殖場配備精準飼喂、自動飲水、電子識別、狀態(tài)監(jiān)測、疫病防控、糞污清理等設備及控制系統(tǒng)。應用環(huán)境自動監(jiān)測、自動通風、清洗消毒、除臭、降溫、濕度調(diào)節(jié)設備以及智能控制系統(tǒng)，實現(xiàn)和完善智能環(huán)境監(jiān)測與控制。二是發(fā)展生豬家禽立體化數(shù)字化養(yǎng)殖。因地制宜建設立體多層養(yǎng)殖圈舍，配備全流程高效生產(chǎn)設備和智能化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)從母豬到出欄育肥豬全過程封閉式飼養(yǎng)。鼓勵在疊層籠養(yǎng)的封閉式蛋禽、肉禽圈舍，配備精準飼養(yǎng)管理、育雛、疫病防控、環(huán)境控制、廢棄物處置、禽蛋收集和分級包裝等智能化設備。三是發(fā)展牛羊等數(shù)字化養(yǎng)殖。在智慧養(yǎng)殖圈舍方面，配備自動噴淋、環(huán)境控制、自動飼喂等數(shù)字化設施設備，推進智能項圈、計步定位、自動計量、個體識別等物聯(lián)化設備改造，實現(xiàn)畜舍環(huán)境智能調(diào)節(jié)、健康監(jiān)測、疫病防控、進食數(shù)據(jù)分析等精準管理。在智能擠奶方面，加強奶廳、擠奶、儲運等設施設備物聯(lián)化、智能化升級改造，配置自動擠奶、自動計量、質(zhì)量在線檢測、快速冷卻等設施設備，實現(xiàn)擠奶數(shù)據(jù)自動采集與分析。

寧夏回族自治區(qū)吳忠市利通區(qū)：數(shù)字技術讓奶牛過上"智慧生活"

圍繞寧夏回族自治區(qū)打造"千億級牛奶產(chǎn)業(yè)"的目標任務，吳忠市利通區(qū)聚焦數(shù)字化建設，積極實施5G+智慧牧場、奶牛智慧園區(qū)服務中心等項目，推進草畜配套、現(xiàn)代智慧牧場建設、奶農(nóng)養(yǎng)加一體化發(fā)展。

一是建設牛舍自動化精準環(huán)境控制系統(tǒng)，實現(xiàn)自動控制調(diào)節(jié)牛舍溫濕度、氨氣濃度以及光照強度和時間，保持牛舍的適宜溫度和良好空氣質(zhì)量。二是建設自動化擠奶控制系統(tǒng)，實現(xiàn)牛號識別、計量、有抗奶檢測、清洗、制冷、奶牛自動分群等功能，大幅降低人工成本、勞動強度，提高工作效率。三是建設奶牛發(fā)情智能監(jiān)測系統(tǒng)，在單位時間內(nèi)檢測奶牛的運動強度和步數(shù)，基于奶牛運動量物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測數(shù)據(jù)，疊加健康指標數(shù)據(jù)，在預警監(jiān)測、關聯(lián)分析的基礎上，構建定量模型，判斷奶牛是否處于發(fā)情階段，在第一時間內(nèi)進行配種，顯著提高了奶牛發(fā)情檢出率和配種率。四是建設數(shù)字化精準飼喂系統(tǒng)，根據(jù)牛群的規(guī)模及動態(tài)營養(yǎng)需求，收集、反饋、動態(tài)調(diào)整攪拌車有效裝填量、飼喂次數(shù)、原料的裝填速度以及攪拌速度等參數(shù)，實現(xiàn)奶牛精細化養(yǎng)殖目標。

吳忠市利通區(qū)現(xiàn)有規(guī)模化奶牛養(yǎng)殖場96家，全部實現(xiàn)標準化、機械化、信息化養(yǎng)殖，奶牛年均單產(chǎn)達到9.6噸，生鮮乳抽檢合格率連續(xù)11年保持100%。

3.加快推進漁業(yè)數(shù)字化。積極推進傳統(tǒng)養(yǎng)殖水域的數(shù)字化改造，大力發(fā)展工程化池塘養(yǎng)殖、工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖、深遠海養(yǎng)殖和智慧海洋牧場等現(xiàn)代設施漁業(yè)，推動漁業(yè)向信息化、智能化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型升級。一是加快工程化池塘養(yǎng)殖設施數(shù)字化升級。以水產(chǎn)養(yǎng)殖大縣為重點，應用水體循環(huán)凈化、養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)控、精準投喂、智能增氧、魚群生長監(jiān)測、疾病預警與遠程診斷、苗種、漁用獸藥等投入品在線錄入等技術和設備改造傳統(tǒng)池塘養(yǎng)殖場，推動池塘養(yǎng)殖數(shù)字化、智能化，提高水產(chǎn)養(yǎng)殖效益。二是因地制宜發(fā)展工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖。利用傳感器和智能控制器，對養(yǎng)殖環(huán)境進行實時監(jiān)測與控制。利用圖像識別、紅外傳感器、水下攝像機等監(jiān)測養(yǎng)殖對象生長情況，實現(xiàn)精準投喂和疾病智能診斷。配置循環(huán)水處理設備、自動巡檢機器人、成魚養(yǎng)殖系統(tǒng)、投入品使用管理系統(tǒng)等設施，提升工廠化養(yǎng)殖智能化水平。三是推進海水養(yǎng)殖和捕撈數(shù)字化。建設海上牧場、"藍色糧倉"，積極發(fā)展技術成熟、經(jīng)濟適用的重力式網(wǎng)箱養(yǎng)殖，適度發(fā)展桁架類網(wǎng)箱和養(yǎng)殖工船，逐步推動水產(chǎn)養(yǎng)殖向深遠海拓展，配備養(yǎng)殖自動控制和數(shù)字化管理系統(tǒng)、海水養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)、病害預防診療管理系統(tǒng)、自動化投喂系統(tǒng)、成魚自動搜捕系統(tǒng)、自動升降網(wǎng)箱、網(wǎng)衣智能巡檢清污等設備。建設可視化、信息化、智能化海洋牧場。推廣漁船衛(wèi)星通訊、北斗導航定位、魚群探測、防碰撞、電子漁撈日志、智能漁網(wǎng)具等船用終端和數(shù)字化捕撈裝備，實現(xiàn)海洋漁船實時監(jiān)控和精準捕撈。推進沿海伏季休漁、長江禁漁信息監(jiān)管和智慧漁港建設。

山東省微山縣：信息化助力工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖提質(zhì)增效

微山縣利用傳感、通信、控制、網(wǎng)絡、感測等現(xiàn)代信息技術，實現(xiàn)智能投餌、水質(zhì)檢測和養(yǎng)殖設備巡檢，發(fā)展養(yǎng)殖系統(tǒng)在線監(jiān)測、養(yǎng)殖設備智能控制和生態(tài)友好的漁業(yè)精準養(yǎng)殖。

通過建設現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園，探索創(chuàng)新工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖技術。在養(yǎng)殖池內(nèi)配備水位、溫度、溶解氧、pH、ORP傳感器和視頻監(jiān)控等養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)測設備，安裝生物照明、水溫控制等養(yǎng)殖環(huán)境調(diào)控設備傳感器，實現(xiàn)水質(zhì)自動監(jiān)測，光照、色溫自動控制。通過應用智能機器人，實現(xiàn)養(yǎng)殖設備自動巡檢。利用智能機器人自動上料，生產(chǎn)人員設置相應投飼參數(shù)即可實現(xiàn)定時定量投喂餌料。工廠化循環(huán)水及池塘養(yǎng)殖尾水經(jīng)排水管道匯集后，進入安裝養(yǎng)殖尾水檢測系統(tǒng)的潛流濕地處理。通過應用全流程自動控制操作系統(tǒng)、智能化監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)水產(chǎn)養(yǎng)殖各環(huán)節(jié)各要素的精準感知、定量決策、智能作業(yè)和智慧服務。

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利用信息化技術提升了生產(chǎn)管理效率，人力成本節(jié)省50%，能耗降低10%~15%，養(yǎng)殖產(chǎn)量達100千克/立方米，土地產(chǎn)出率較傳統(tǒng)池塘養(yǎng)殖提高25倍，較傳統(tǒng)流水養(yǎng)殖提高3.8倍，輻射帶動養(yǎng)殖面積2萬畝，帶動漁業(yè)養(yǎng)殖戶約12000人。

4.加快提高農(nóng)業(yè)社會化服務數(shù)字化水平。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務，鼓勵支持社會化服務主體利用數(shù)字技術和智能裝備開展服務，拓展政策、技術、市場等信息服務，促進小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。一是提升社會化服務主體數(shù)字化服務能力。利用互聯(lián)網(wǎng)手段和信息化技術，為小農(nóng)戶提供農(nóng)產(chǎn)品追溯、標準化生產(chǎn)、技術集成、農(nóng)機作業(yè)及維修、疫病防控、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用、農(nóng)產(chǎn)品營銷、倉儲物流和初加工等方面的定制化、精準化、專業(yè)化服務。二是創(chuàng)新農(nóng)事數(shù)字化服務模式。利用智能農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)調(diào)度系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈加工等共享數(shù)字平臺，探索新型數(shù)字化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務方式，大力發(fā)展代耕代種、代管代收、技術集成等社會化服務。

江蘇省東?？h：創(chuàng)新推進農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設

東?？h立足縣域頂層設計，以獲批全國農(nóng)業(yè)社會化服務創(chuàng)新試點縣為契機，建設區(qū)域性農(nóng)業(yè)社會化綜合服務平臺，集農(nóng)機服務、農(nóng)資服務、農(nóng)技服務等社會化服務于一體，為小農(nóng)戶和各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供便捷優(yōu)質(zhì)高效的專業(yè)化服務。

目前，平臺已入駐省市級綜合農(nóng)事服務中心23個，農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等專業(yè)化服務主體794個，配套建設水稻自動化育秧工廠6個。同時，推出晶都農(nóng)服App，實現(xiàn)農(nóng)機預約、農(nóng)資購銷、作業(yè)服務預訂、農(nóng)田托管等掌上一鍵解決，促進了耕種管收各環(huán)節(jié)農(nóng)事服務精準對接。此外，平臺融合了農(nóng)資監(jiān)管、農(nóng)技服務等功能，依托縣域農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管板塊，實行農(nóng)藥實名制購買，對區(qū)域內(nèi)超過500家農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)銷門店進行實時在線監(jiān)管，優(yōu)先組織守信農(nóng)資經(jīng)銷門店入駐平臺，為小農(nóng)戶和各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供優(yōu)質(zhì)的農(nóng)資服務；匯聚各類農(nóng)技專家超過140余名，實時在線開展視頻教學、培訓指導、專家解答等服務。

（四）鄉(xiāng)村數(shù)字富民產(chǎn)業(yè)

1.促進農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展。實施農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展和"互聯(lián)網(wǎng)+"農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程，深化電子商務進農(nóng)村綜合示范，加快暢通農(nóng)產(chǎn)品上行與工業(yè)品下行的雙向流通渠道，全面提高農(nóng)村電商發(fā)展水平。一是不斷擴大農(nóng)村電商覆蓋面。引導幫扶農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)戶等充分利用電商平臺、直播平臺、新媒體推廣銷售農(nóng)產(chǎn)品。支持運用電商大數(shù)據(jù)洞察市場需求，指導農(nóng)產(chǎn)品"網(wǎng)貨"開發(fā)。支持地方大力培育農(nóng)產(chǎn)品品牌，開展數(shù)字化營銷，帶動特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。二是推動農(nóng)產(chǎn)品供應鏈數(shù)字化升級。依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、產(chǎn)業(yè)協(xié)會、電商企業(yè)等，建立健全縣級農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化運營主體，引導其牽頭聯(lián)合全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)市場主體、帶動小農(nóng)戶，打造優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品供應鏈，加強供應鏈管理和品質(zhì)把控，提高市場競爭能力。推動農(nóng)產(chǎn)品加工數(shù)字化，集成應用自動分揀、品質(zhì)檢測、包裝機器人、追溯管理等智能設備，提升農(nóng)產(chǎn)品保鮮、烘干、清洗、檢測、分級、包裝等加工環(huán)節(jié)裝備數(shù)字化水平。推進農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場轉(zhuǎn)型升級，鼓勵農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)開展信息化、智能化改造，帶動供應鏈上下游主體數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。三是推動農(nóng)村電商支撐服務體系升級改造。加快貫通縣鄉(xiāng)村電子商務和快遞物流配送體系?？h級電子商務公共服務中心可配備供應鏈管理、數(shù)據(jù)處理、直播銷售等必要的設施設備和專業(yè)化運營團隊，拓展鄉(xiāng)村電子商務服務站點業(yè)務功能。數(shù)字化升級改造縣級物流配送中心、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、產(chǎn)地集配中心、產(chǎn)地倉等設施。四是加快農(nóng)村傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推進縣域商業(yè)三年行動，引導農(nóng)村傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)開展數(shù)字化、全渠道轉(zhuǎn)型升級，鼓勵發(fā)展"線上下單、線下配送"模式。支持有意愿和有一定實力的電子商務、快遞流通等企業(yè)向農(nóng)村下沉供應鏈，推廣云端貨架、在線巡店、個性化定制等應用。

安徽省碭山縣：以數(shù)字化推動農(nóng)村電商提檔升級

作為全國"互聯(lián)網(wǎng)+"農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程試點縣，碭山縣堅持高位推動、頂層設計，高質(zhì)量推動電商數(shù)字化升級，探索出一條"政府積極作為、草根踴躍創(chuàng)業(yè)、企業(yè)自覺轉(zhuǎn)型"的農(nóng)產(chǎn)品"上行"之路，讓碭山農(nóng)特產(chǎn)品通過"云端"走向全國。截至2022年底，全縣有電商企業(yè)3200多家、網(wǎng)店微商6萬多家，10多萬人從事相關行業(yè)。2023年1-10月，碭山縣電商交易額58.01億元，同比增長2.1%，其中農(nóng)產(chǎn)品上行49.07億元，同比增長2.2%。

一是服務體系數(shù)字化升級。高標準建設并運營碭山縣電子商務公共服務中心，為全縣電商創(chuàng)業(yè)者提供"保姆式"孵化方案。建設縣級快遞物流配送服務中心，引導企業(yè)應用快遞物流大數(shù)據(jù)系統(tǒng)分析和網(wǎng)絡化智能分倉，完善物流零擔、整車運輸、直達專線等"全鏈條"功能。

二是高標準補齊電商產(chǎn)業(yè)鏈條。強化末端網(wǎng)點建設，全縣共建成109個村級電商綜合服務點和便民網(wǎng)點，打通快遞服務"最初和最后一公里"。針對性補齊冷鏈"斷鏈"短板，打造標準化、專業(yè)化冷鏈體系，引入投資1億元，建成縣鎮(zhèn)村三級冷鏈物流倉儲網(wǎng)絡，共建"長三角3小時鮮活農(nóng)產(chǎn)品物流圈"，建設保鮮"果盤子"。

三是優(yōu)勢品牌引領裂變式營銷。創(chuàng)塑"碭山梨"和"碭山黃桃"兩大區(qū)域公用品牌，持續(xù)推動品牌、銷售數(shù)字化迭代升級。以"梨花節(jié)""采梨節(jié)"為媒，線上"種草"、線下"引流"，打造"梨產(chǎn)業(yè)IP"。碭山酥梨的品牌價值達190.64億元，為全縣相關特色產(chǎn)品帶來了"流量"，市場競爭力顯著提升。

四是分層培養(yǎng)"云端線上"生力軍。圍繞店鋪運營、短視頻制作、直播電商、跨境電商等，分類分層提供基礎性培訓、高級培訓及增值服務培訓，近兩年累計舉辦培訓班54期，培訓5172人次。

2.培育壯大鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)。突出"歷史人文、民俗風情、田園風光、農(nóng)事體驗"的鄉(xiāng)土特色，創(chuàng)新鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)新模

式，培育鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展新動能。開展鄉(xiāng)村旅游數(shù)字提升行動，運用網(wǎng)絡直播、App、小程序等，實現(xiàn)信息發(fā)布、在線預訂、產(chǎn)品銷售，打造和推介旅游品牌，探索利用虛擬現(xiàn)實（VR）、增強現(xiàn)實（AR）等技術開展沉浸式旅游。鼓勵休閑農(nóng)業(yè)園、農(nóng)家樂、民宿等景點設施接入互聯(lián)網(wǎng)服務平臺。利用數(shù)字技術對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境及生產(chǎn)全過程進行可視化監(jiān)控和展示，提供網(wǎng)絡認購、生產(chǎn)全過程數(shù)據(jù)查看、現(xiàn)場視頻直播、產(chǎn)品溯源等在線服務，促進供需雙方建立直接聯(lián)系。持續(xù)深化"數(shù)商興農(nóng)"，推動數(shù)字技術、數(shù)據(jù)服務賦能農(nóng)特品牌網(wǎng)絡運營和特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。利用互聯(lián)網(wǎng)平臺實現(xiàn)資源需求方和提供方的精準高效匹配，激活閑置資源的使用價值，探索發(fā)展共享農(nóng)田、共享農(nóng)莊等新業(yè)態(tài)。積極鼓勵引導電商客服、移動外呼、人工智能數(shù)據(jù)標注等數(shù)字服務產(chǎn)業(yè)落地鄉(xiāng)村，為農(nóng)民提供更多就近就業(yè)機會。

山西省隰縣：推動產(chǎn)業(yè)服務平臺與"農(nóng)旅商"協(xié)同發(fā)展

隰縣以縣域農(nóng)產(chǎn)品電商服務為核心，以玉露香梨為主導產(chǎn)業(yè)，建設隰縣鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)公共服務平臺，融合縣域農(nóng)產(chǎn)品電商服務、線上線下農(nóng)業(yè)休閑采摘觀光，配套鄉(xiāng)村文旅的一體化新業(yè)態(tài)發(fā)展，有效推動2022年梨果產(chǎn)量突破1.2億斤，產(chǎn)值突破4.8億元。

一是打造產(chǎn)業(yè)公共服務平臺。以梨果產(chǎn)業(yè)為核心，推動大棚果蔬等集體經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展，建設鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)公共服務平臺，構建多維度在線公共服務體系，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)上報、統(tǒng)計分析、免費在線培訓及課程開發(fā)、品牌宣傳等功能。

二是暢通線上平臺推廣渠道。建設"隰之農(nóng)"電商服務應用，實現(xiàn)農(nóng)戶與消費者實時、直接的雙向溝通。構建"來源可靠、去向可追、責任可究"的農(nóng)產(chǎn)品追溯鏈條，增設追溯評價功能，為后續(xù)優(yōu)化服務、提高產(chǎn)品質(zhì)量提供基礎信息。依托"隰之農(nóng)"應用，服務電商從業(yè)人數(shù)突破2萬人，電商團隊1100多個，電子商務交易超10.53億元。

三是數(shù)字賦能產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。舉辦線下采摘節(jié)、梨花節(jié)，吸引游客從線上走到線下，開發(fā)"隰之游"小程序，實現(xiàn)線上預約休閑服務，線下體驗智慧農(nóng)業(yè)，已服務農(nóng)戶萬余人。此外，利用AI電子識別秤及智能監(jiān)管設備，自動識別商品價格、重量等信息，提高農(nóng)村集體經(jīng)濟管理效率。

3.大力發(fā)展農(nóng)村數(shù)字普惠金融。運用數(shù)字技術提升支付、信貸、保險等金融服務的可得性，打通金融惠農(nóng)服務"最后一公里"，更好支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)、助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是持續(xù)改善農(nóng)村支付服務環(huán)境。鼓勵涉農(nóng)銀行機構、非銀行支付機構向農(nóng)村延伸的同時，進一步向農(nóng)村居民普及網(wǎng)上銀行、手機銀行等數(shù)字金融服務，推動更為便捷的移動支付向縣域農(nóng)村下沉，與便民場景融合應用。二是推動涉農(nóng)信貸服務數(shù)字化。引導金融機構依托農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信貸直通車、動產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)等，圍繞縣域主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，在依法合規(guī)和風險可控前提下，利用數(shù)字技術研發(fā)活體貸、林權貸、鄉(xiāng)村振興貸等信貸產(chǎn)品，積極探索不同形式的信用貸款方式。結合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、供應鏈管理和衛(wèi)星遙感等數(shù)據(jù)，打造農(nóng)村數(shù)字信用體系，在保證數(shù)據(jù)安全、建立合理數(shù)據(jù)產(chǎn)權制度的基礎上，為金融機構提供數(shù)據(jù)支撐，推進基于大數(shù)據(jù)和特定場景的信貸服務。三是推動農(nóng)業(yè)保險數(shù)字化轉(zhuǎn)型。探索開展特色農(nóng)產(chǎn)品價格指數(shù)保險，增強農(nóng)民抵御市場價格風險能力。鼓勵承保機構通過App、小程序提供服務，利用無人機、測畝儀等確定投保面積、理賠面積等數(shù)據(jù)，利用衛(wèi)星遙感、氣象數(shù)據(jù)等開展費率厘定、風險事故評估和理賠決策等工作。

黑龍江墾區(qū)：數(shù)字技術開啟普惠金融助農(nóng)新模式

黑龍江墾區(qū)耕地面積近5000萬畝，擁有一批現(xiàn)代化的國有農(nóng)場，具有組織化程度高、規(guī)?；卣魍怀觥a(chǎn)業(yè)體系健全的獨特優(yōu)勢，是國家糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)。2021年，"北大荒農(nóng)服App"正式在黑龍江墾區(qū)進行覆蓋式應用，運用信息化、數(shù)字化手段，對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性業(yè)務進行數(shù)字化改造升級，為農(nóng)戶提供數(shù)字普惠金融服務。

借助互聯(lián)網(wǎng)技術和信息化手段，App集成開發(fā)土地承包、農(nóng)貸助手、陽光保險等10項功能，為農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供了高效、便捷的"一站式"農(nóng)業(yè)服務數(shù)字化工具。其中，農(nóng)貸助手將數(shù)字技術與金融服務融合，與金融機構搭建合作平臺，共同推動農(nóng)戶建檔評級，擴大授信覆蓋面，在線上貸款方面為農(nóng)戶提供便捷服務。同時，基于大數(shù)據(jù)和特定場景，實現(xiàn)業(yè)務在移動端一鍵辦理，有效降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體融資成本，切實減輕農(nóng)戶融資負擔。在風險防控方面，將數(shù)字化風控嵌入貸前、貸中、貸后各個環(huán)節(jié)，通過建立數(shù)據(jù)預警機制，實時監(jiān)測普惠金融業(yè)務應用場景。2022年至2023年，農(nóng)貸助手為墾區(qū)種植戶節(jié)約利息超過1.4億元。

（五）鄉(xiāng)村數(shù)字文化

1.夯實鞏固鄉(xiāng)村網(wǎng)絡文化陣地。加強基層主流輿論陣地數(shù)字化建設，大力弘揚社會主義核心價值觀。一是提升縣級融媒體中心傳播效能。探索打通縣級融媒體中心與第三方平臺對接共享的通道，有效對接鄉(xiāng)村治理大數(shù)據(jù)資源，著力打造基層主流輿論陣地、綜合服務平臺、社區(qū)信息樞紐。設置"隨手拍"、留言板、網(wǎng)上信訪、網(wǎng)上12345等版塊和欄目，暢通社情民意。二是推進農(nóng)村基層文化機構服務信息化。推進公共文化云基層智能服務端的建設與應用，以直播、點播、藝課等形式豐富農(nóng)村數(shù)字文化生活。增加數(shù)字化圖書、影音作品等資源供給，提高農(nóng)村地區(qū)全民閱讀、全民藝術普及等數(shù)字化服務水平。三是發(fā)展智慧廣電公共文化服務。打造區(qū)域電視門戶和智慧化平臺，推動黨務政務、學習教育、文化娛樂進村入戶，鞏固壯大輿論陣地。四是鼓勵"三農(nóng)"網(wǎng)絡文化創(chuàng)作。發(fā)掘創(chuàng)作本地鄉(xiāng)村優(yōu)秀"三農(nóng)"題材作品，建設本地鄉(xiāng)村網(wǎng)絡文化創(chuàng)作題材作品庫，培養(yǎng)一批高素質(zhì)鄉(xiāng)村網(wǎng)紅和鄉(xiāng)村文化網(wǎng)絡主播，推介本地鄉(xiāng)村文化，傳播鄉(xiāng)村蝶變、共同富裕等相關故事。五是推動信息技術助力鄉(xiāng)村體育發(fā)展。推出一批鄉(xiāng)村體育旅游精品線路和網(wǎng)紅打卡地。鼓勵依托主流媒體，充分運用網(wǎng)絡直播、短視頻等平臺，打造"鄉(xiāng)村體育達人""鄉(xiāng)村體育網(wǎng)紅"等欄目，傳播鄉(xiāng)村體育正能量。六是運用數(shù)字技術助力辦好中國農(nóng)民豐收節(jié)。通過短視頻、網(wǎng)絡、直播等形式，推出一批中國農(nóng)民豐收節(jié)精品慶?；顒樱岣呱鐣⑴c面、活動影響力，為鄉(xiāng)村振興塑形鑄魂。

貴州省臺江縣：互聯(lián)網(wǎng)助力"村BA"出圈帶動鄉(xiāng)村文化振興

2022年7月，臺江縣臺盤"村BA"火爆出圈，網(wǎng)絡傳播量超過15億人次，形成炙手可熱的現(xiàn)象級傳播，實現(xiàn)群眾體育賽事與特色農(nóng)業(yè)、文創(chuàng)產(chǎn)品、鄉(xiāng)村旅游融合創(chuàng)新。

一是堅持以人為本，構建網(wǎng)下網(wǎng)上同心圓。"村BA"將基層協(xié)商貫穿于鄉(xiāng)村治理全過程，真正讓群眾的事由群眾說了算。2023年貴州省"美麗鄉(xiāng)村"籃球聯(lián)賽總決賽三天賽事期間，帶動全縣接待游客18.19萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入1.98億元。全面引發(fā)網(wǎng)上網(wǎng)下共鳴、構筑起全國網(wǎng)民團結奮斗同心圓。

二是創(chuàng)新傳播手段，打造現(xiàn)象級傳播產(chǎn)品。利用數(shù)字技術創(chuàng)新傳播手段，5G信號全覆蓋，8條300M寬帶專線接入保障通訊，傳統(tǒng)媒體和新媒體融合發(fā)力，VR直播全網(wǎng)分發(fā)，全國網(wǎng)友實時觀看"村BA"賽事?，F(xiàn)場制作發(fā)布短視頻，精準設置網(wǎng)絡傳播話題，持續(xù)加熱傳播流量，形成幾何裂變的融媒傳播矩陣。

三是把握時效度，凝聚正面輿論共識。精準放大"村BA"閃光點和正能量聲音，持續(xù)提升"村BA"網(wǎng)上正面宣傳的傳播力、引導力和影響力。打造貼近群眾生活、深受群眾喜愛、符合群眾需求的優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡文化，協(xié)調(diào)3場重量級籃球賽事到臺江縣臺盤村開賽，保持"村BA"網(wǎng)絡話題熱度。

四是堅持塑形鑄魂，網(wǎng)絡文明建設取得新成效。推動志愿服務、基層治理、良好鄉(xiāng)風和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化數(shù)字化、網(wǎng)絡化傳播。將臺江縣國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)中的反排木鼓舞、多聲部情歌等搬到賽場，讓觀眾在欣賞體育競技精神的同時，享受原汁原味的民族文化盛宴，培育文明、和諧、清朗的網(wǎng)絡生態(tài)環(huán)境。

2.扎實推進鄉(xiāng)村文化資源數(shù)字化。利用數(shù)字技術保存與呈現(xiàn)鄉(xiāng)村文化資源，實現(xiàn)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化的保護與線上傳播。一是推動傳統(tǒng)村落數(shù)字博物館單館建設。積極推動已列入中國傳統(tǒng)村落名錄、具有地區(qū)或民族代表性的、保護成果顯著的傳統(tǒng)村落在中國傳統(tǒng)村落數(shù)字博物館建設單館。二是加強農(nóng)村文物資源數(shù)字化展示。以圖文、視頻、3D影像等形式展示古鎮(zhèn)古街、祠堂民宅、廊橋亭臺、古樹名木等農(nóng)村文物信息，經(jīng)過故事加工創(chuàng)作后，通過融媒體平臺、鄉(xiāng)村網(wǎng)絡主播等方式對外宣傳展示。三是加強農(nóng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)字化記錄。對農(nóng)村地區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進行數(shù)字影像記錄與保存，通過直播、短視頻、紀錄片、網(wǎng)絡綜藝等方式傳播，提供立體式、全景化展演和實景游戲互動等形式的數(shù)字化體驗。借助電子商務、網(wǎng)絡直播等方式，挖掘非物質(zhì)文化遺產(chǎn)價值，打造嵌入鄉(xiāng)土文化的鄉(xiāng)村文創(chuàng)品牌。四是提升文化數(shù)字化服務能力。依托廣電網(wǎng)絡資源建設的國家文化專網(wǎng)和文化大數(shù)據(jù)中心，貫通鄉(xiāng)村各級各類宣傳文化及教育機構。搭建文化數(shù)據(jù)服務平臺，服務鄉(xiāng)村文化資源數(shù)據(jù)采集、加工及挖掘。

3.加強鄉(xiāng)村網(wǎng)絡文化引導。加強網(wǎng)絡內(nèi)容創(chuàng)作和傳播引導，切實凈化網(wǎng)絡生態(tài)，為農(nóng)村居民積極營造清朗有序的網(wǎng)絡環(huán)境。規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務，加大互聯(lián)網(wǎng)宗教有害信息治理工作力度。持續(xù)深入開展"清朗"等專項行動，對防止未成年人沉迷網(wǎng)絡游戲等情況進行排查，清理網(wǎng)絡制作傳播中的風險隱患，遏制農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)違法違規(guī)信息傳播。

（六）鄉(xiāng)村數(shù)字治理

1.積極推進農(nóng)村黨建數(shù)字化。通過數(shù)字技術打破農(nóng)村黨建傳統(tǒng)條件限制，推動農(nóng)村黨建工作全面整合，更高水平實現(xiàn)黨建管理的科學化、規(guī)范化、標準化。一是推動黨務管理數(shù)字化。依托全國黨員管理信息系統(tǒng)、共產(chǎn)黨員網(wǎng)，通過線上線下協(xié)同，開展流動黨員管理、組織關系轉(zhuǎn)接、黨務公開等工作。二是推動黨建宣傳數(shù)字化。充分利用現(xiàn)有網(wǎng)站、App等工具，及時傳達上級黨組織精神，宣貫黨的方針政策，傳播理論知識，建立村基層黨務信息公開的監(jiān)測反饋機制，確?；鶎狱h組織信息的及時性、公開性和透明性。三是開展黨員網(wǎng)絡教育。依托全國、省、市農(nóng)村黨員學習教育平臺，精選優(yōu)質(zhì)課件，豐富欄目內(nèi)容，為基層黨組織組織開展黨員集中學習提供渠道。

2.有序推動智慧村務建設。利用數(shù)字化技術手段，健全各級服務體系，推動村務工作數(shù)字化，防治"指尖上的形式主義"，切實減輕基層負擔。一是推動陽光村務數(shù)字化建設。積極推廣村級基礎臺賬電子化、智能公章終端等，提高農(nóng)村集體資產(chǎn)資源管理信息化水平，盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)資源，推進村級"三務"公開和小微權力清單內(nèi)容實時查看，做好社會監(jiān)督。推動農(nóng)村土地承包合同網(wǎng)簽，依托全國統(tǒng)一的土地承包合同網(wǎng)簽系統(tǒng)，做好二輪承包到期延包合同簽訂和土地承包信息日常變更。二是推動農(nóng)村產(chǎn)權流轉(zhuǎn)交易數(shù)字化管理。利用土地流轉(zhuǎn)臺賬信息平臺，加強土地流轉(zhuǎn)監(jiān)管和服務，開展流轉(zhuǎn)合同在線備案、價格監(jiān)測、風險預警等服務。鼓勵各地利用信息化手段開展農(nóng)村產(chǎn)權流轉(zhuǎn)交易，完善線上資料審核、網(wǎng)絡實時競價、信息發(fā)布查詢、電子檔案存檔以及交易鑒證出具等多種功能，支持有條件的地區(qū)推進交易合同網(wǎng)簽、交易鑒證電子化等服務功能。三是深化防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶。依托全國防止返貧監(jiān)測和銜接推進鄉(xiāng)村振興信息系統(tǒng)，加強各級各相關行業(yè)部門數(shù)據(jù)共享共用，通過農(nóng)戶自主申報、基層干部排查、部門篩選預警等多渠道收集風險線索，切實做到早發(fā)現(xiàn)早處置。

四川省成都市雙流區(qū)：為村集體資產(chǎn)發(fā)放數(shù)字"身份證"

成都市雙流區(qū)轄9個鎮(zhèn)（街道）、118個村（社區(qū)）、935個村（居）小組，共有119個村級集體經(jīng)濟組織、1735個組級集體經(jīng)濟組織。全區(qū)集體經(jīng)濟組織共有29.46萬畝土地，經(jīng)營性資產(chǎn)18.93億元，非經(jīng)營性資產(chǎn)16.32億元。近年來，雙流區(qū)積極探索實行農(nóng)村集體資產(chǎn)登記賦碼，借助信息化平臺實現(xiàn)資產(chǎn)變動實時更新，監(jiān)督管理更加方便快捷。

一是完善集體資產(chǎn)數(shù)字信息采集。根據(jù)實際需要不斷升級和完善雙流區(qū)農(nóng)村集體"三資"監(jiān)管平臺，賦予集體資產(chǎn)智能身份標識，實現(xiàn)農(nóng)村集體資產(chǎn)不重不漏，身份唯一，完善各類臺賬，實現(xiàn)"賬物一致""賬賬相符"。集體經(jīng)濟組織成員可隨時查詢本集體經(jīng)濟組織的賬務和資產(chǎn)情況。

二是暢通資產(chǎn)信息共享聯(lián)動。借助信息化管理方式，建立區(qū)、鎮(zhèn)、村三級管理平臺，將全區(qū)118個村（社區(qū)）的資金、資產(chǎn)、資源、經(jīng)濟組織等納入系統(tǒng)管理，進一步規(guī)范和細化各類資產(chǎn)的日常管理，實現(xiàn)對"三資"業(yè)務平臺的數(shù)據(jù)查詢、統(tǒng)計、匯總、在線監(jiān)管。當信息不一致時，平臺自動預警提醒，避免發(fā)生資產(chǎn)流失、管理散亂、家底不清、脫離監(jiān)管等情況。

三是實現(xiàn)集體資產(chǎn)規(guī)范陽光運行。通過信息化管理農(nóng)村集體資產(chǎn)，推動農(nóng)村產(chǎn)權流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化，截至2023年10月，全區(qū)共錄入各類農(nóng)村產(chǎn)權信息6621條，入場交易各類項目416宗、總金額5857萬元。

3.構建基層數(shù)字化綜合治理體系。推動數(shù)字技術與基層綜合治理深度融合，不斷深化在鄉(xiāng)村治理體系中的應用。一是探索鄉(xiāng)村治理新模式。搭建群眾網(wǎng)絡交流平臺，組織村民積極開展線上協(xié)商議事。以數(shù)字技術完善推廣"積分制""清單制"等治理方式，構建共建共治共享的鄉(xiāng)村治理格局。堅持和發(fā)展新時代"楓橋經(jīng)驗"，逐步完善"互聯(lián)網(wǎng)+網(wǎng)格治理"服務管理模式，將縣域內(nèi)網(wǎng)信、黨建、綜治、公安、環(huán)保、安監(jiān)、城管、信用、矛盾調(diào)解等信息接入網(wǎng)格治理系統(tǒng)。二是推動鄉(xiāng)村法治數(shù)字化。充分整合當?shù)胤煞召Y源，推廣運用智能移動調(diào)解系統(tǒng)，拓展利用移動端開展法律服務。建設"法律明白人"網(wǎng)校，持續(xù)加強鄉(xiāng)村（社區(qū)）"法律明白人"培養(yǎng)，打造一支素質(zhì)高、結構優(yōu)、用得上的"法律明白人"隊伍。制作貼近農(nóng)民生產(chǎn)生活實踐的普法宣傳品，用群眾聽得懂的語言闡釋法律法規(guī)，以線上線下相結合的方式開展沉浸式、情景式、互動式的精準法律推送，積極開展直播講法、網(wǎng)上法律知識競答、農(nóng)村學法用法短視頻征集等活動，讓鄉(xiāng)村普法直通群眾、更接地氣。三是推動社會治安綜合治理數(shù)字化。引導公共區(qū)域視頻監(jiān)控建設向鄉(xiāng)村地區(qū)延伸，進一步提高鄉(xiāng)村地區(qū)視頻覆蓋率。引導各級各類社會化視頻圖像接入公共安全視頻圖像信息共享交換平臺，在安全可控前提下，推動視頻圖像資源與網(wǎng)格中的社會治理基礎數(shù)據(jù)有效融合、開放共享。

湖南省新化縣："數(shù)字化+積分制"打造鄉(xiāng)村治理新模式

新化縣油溪橋村以"耕耘者振興計劃"為契機，探索打造"聲譽換積分，積分享分紅"治理模式，有效實現(xiàn)了村莊動態(tài)量化治理與村集體經(jīng)濟壯大聯(lián)動發(fā)展。

一是模式方法工具化。上線"村級服務平臺"，將國家重點推行的"積分制""清單制""三務公開""村民說事"等進行數(shù)字化集成，將政策文件變成可以直接操作的數(shù)字化工具模塊，讓村干部一看就會，大大減輕基層落實文件政策負擔。

二是動員組織線上化。將村規(guī)民約、積分規(guī)則、評議規(guī)則、積分公示等在線化展示，村民積分及時更新，排名一目了然，形成比學趕超氛圍；為村民與村干部提供一個線上互動的場合，以公開透明的方式就村務意見征求、問題矛盾反映等及時高效處理，充分落實村民民主管理。

三是集體收益分配精細化。對村規(guī)民約條款合理賦分，為村民參與村集體經(jīng)濟發(fā)展和村級公益事業(yè)建設情況進行積分在線登記，并進行村集體經(jīng)濟收益分配量化動態(tài)管理，在數(shù)字化技術支撐下實現(xiàn)實體分配權的精細到戶。

通過數(shù)字化對積分制的賦能，油溪橋村煥然一新，村民人均年收入從2008年不足800元增長到2021年的28600元，村集體經(jīng)濟組織從負債4.5萬元到盈余261萬元。

4.持續(xù)加強鄉(xiāng)村智慧應急管理。以數(shù)字賦能推動應急管理模式轉(zhuǎn)向事前預防，促進公共安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化。一是推動鄉(xiāng)村自然災害應急管理信息化。統(tǒng)籌構建地面觀測調(diào)查、無人機攝影測量、雷達監(jiān)測以及衛(wèi)星遙感等綜合互補的天空地一體化自然災害預警監(jiān)測體系，對鄉(xiāng)村地質(zhì)災害、洪澇災害、林牧區(qū)森林草原火災等災害及生產(chǎn)生活安全隱患進行監(jiān)測預警。加強面向鄉(xiāng)村的應急廣播應用，實時了解自然災害發(fā)生范圍內(nèi)的防災資源信息，尤其強化面向偏遠農(nóng)村、牧區(qū)、山區(qū)的應急廣播等災害預警信息服務。二是推動鄉(xiāng)村公共安全防控信息化。利用公共衛(wèi)生信息采集平臺，對醫(yī)院、學校、村鎮(zhèn)集市等重點防控區(qū)域的突發(fā)公共衛(wèi)生事件進行動態(tài)監(jiān)測。對接疾控、醫(yī)療、消防、應急、廣電等多部門業(yè)務系統(tǒng)，利用地理信息系統(tǒng)、人工智能等技術，及時分析研判重點群體流向、地域分布、流入流出方式、活動軌跡等信息。在農(nóng)村地區(qū)推廣使用一氧化碳報警器，避免中毒事故發(fā)生。

云南省石林縣：農(nóng)村應急廣播"大喇叭"助力公共應急服務

石林縣是云南省29個少數(shù)民族自治縣之一，世居彝、漢、苗、壯、回等38個民族。石林農(nóng)村"大喇叭"在應急管理、基層治理、民族交融等方面發(fā)揮著重要作用。

一是建設縱橫貫通融合的智慧體系。推動傳統(tǒng)大喇叭由"樹形結構"升級為"融通網(wǎng)狀"的應急智慧體系，覆蓋96個行政村（社區(qū)）、384個自然村、18個應急避難和公共場所，形成縣、鄉(xiāng)、村、組四級縱橫貫通的傳播體系。運用廣電光纖網(wǎng)絡、5G、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術，配套建設監(jiān)控、視頻會議終端和發(fā)布屏23套，整合應急、氣象、公安等部門信息指令發(fā)布平臺。

二是突出"應急為主、平戰(zhàn)結合"。按"優(yōu)先快速、高頻高效"原則發(fā)布突發(fā)森林火情、災害預警等35類應急信息；為有效阻斷發(fā)生規(guī)模性疫情，及時準確發(fā)布疫情態(tài)勢和防控政策，"前哨"作用凸顯。每日"彝漢"雙語種分類播報，年均制作播發(fā)、轉(zhuǎn)播各類信息1000多條，知曉率達96%以上，滿意度95%以上。

三是延伸建設智慧服務。整合有線電視網(wǎng)絡、應急智慧廣播、融媒矩陣云端數(shù)據(jù)，建成"地空云"線上數(shù)據(jù)庫，推進"智慧廣電+公共服務大中心"延伸至基層，實現(xiàn)"7×24"全天候無休，網(wǎng)上辦理事項達189類。

（七）鄉(xiāng)村數(shù)字惠民服務

1.建立健全鄉(xiāng)村信息服務體系。提升鄉(xiāng)村公共服務數(shù)字化智能化水平，完善村級綜合服務設施和綜合信息平臺，培育信息服務機構和社會組織，增強生產(chǎn)生活服務功能。一是有序推進農(nóng)村信息服務站點共建共用。推進益農(nóng)信息社、農(nóng)村電商站點、寄遞物流綜合服務站、農(nóng)村客運站點、綜合運輸服務站、供銷合作網(wǎng)點等互補銜接，推動各類鄉(xiāng)村服務站點"多站合一"、功能"一站多用"。二是統(tǒng)籌用好各類農(nóng)村信息服務設施。因地制宜在現(xiàn)有村級綜合服務中心、教學場所、醫(yī)療衛(wèi)生機構等場所配備數(shù)字化設施設備，提升農(nóng)村信息服務保障能力。支持農(nóng)村客貨郵信息化建設，推動農(nóng)村客運、貨運物流、郵政快遞信息共享，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有條件的村（社區(qū)）布設智能快件箱等設施設備。三是充分發(fā)揮線上服務平臺效能。依托全國一體化政務服務平臺和現(xiàn)有各類涉農(nóng)服務平臺，將與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關的服務事項優(yōu)先納入在線服務事項目錄，為農(nóng)村居民"就近辦、線上辦"提供支撐，逐步實現(xiàn)信息服務直達基層、直達群眾。

2.拓展鄉(xiāng)村信息服務內(nèi)容。瞄準農(nóng)民生產(chǎn)生活需求，加強政府部門統(tǒng)籌指導，梳理信息服務清單，推動群眾常辦且基層能有效承接的政務服務事項下沉，不斷完善生產(chǎn)經(jīng)營服務內(nèi)容，引導各類市場主體拓展農(nóng)村生活服務內(nèi)容，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更高效、農(nóng)村生活更便利。一是持續(xù)推進鄉(xiāng)村教育數(shù)字化。深入實施國家教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動，建強用好國家智慧教育公共服務平臺，持續(xù)增加農(nóng)村優(yōu)質(zhì)教育資源供給，統(tǒng)籌推進教育信息化基礎設施建設。充分利用多媒體教室、數(shù)字化終端等設施開展教學，深化國家智慧教育公共服務平臺應用，創(chuàng)新場景應用模式。引導城市學校、公益組織等在鄉(xiāng)村學校布局遠程教學設備，共建城鄉(xiāng)共享課堂。采用"電視＋教育"方式，發(fā)揮好中國教育電視臺"空中課堂"頻道資源優(yōu)勢，將優(yōu)質(zhì)教育資源內(nèi)容傳送至偏遠地區(qū)和網(wǎng)絡不發(fā)達地區(qū)的學校并融入教學。優(yōu)化提升"三個課堂"應用效果，并開展動態(tài)監(jiān)測。通過示范、培訓等手段提升鄉(xiāng)村教師應用數(shù)字技術開展教育教學工作的能力。引導鄉(xiāng)村教師主動利用國家智慧教育公共服務平臺和網(wǎng)絡學習空間、教師工作坊、研修社區(qū)等線上資源提升信息技術應用能力。二是持續(xù)推進鄉(xiāng)村數(shù)字健康發(fā)展。鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構應接入省、市、縣三級全民健康信息平臺，縱向?qū)崿F(xiàn)與省、市、縣三級醫(yī)療的數(shù)據(jù)聯(lián)通，橫向推行區(qū)域內(nèi)基層檢查、上級診斷、結果互認，實現(xiàn)域內(nèi)機構信息互通、檢查檢驗結果共享。依托千兆光網(wǎng)、5G等技術推動遠程醫(yī)療向鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）、村衛(wèi)生室等基層醫(yī)療機構延伸。整合現(xiàn)有的農(nóng)村三級衛(wèi)生服務體系，完善衛(wèi)生服務相關App和遠程醫(yī)療服務系統(tǒng)。鼓勵實體醫(yī)院建立健全以部分常見病、慢性病在線復診為主，集問診、處方、支付及藥物配送為一體的互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，積極推動互聯(lián)網(wǎng)診療服務向鄉(xiāng)村拓展延伸，為農(nóng)村居民提供便捷、全程、連續(xù)的醫(yī)療健康服務。依托全國統(tǒng)一的醫(yī)保信息平臺，建立"一人一檔"全民參保數(shù)據(jù)庫，支持基層社區(qū)、村及時獲取參保人員信息。鄉(xiāng)村定點醫(yī)藥機構要應接盡接全國統(tǒng)一的醫(yī)保信息平臺，并依托平臺開展以醫(yī)保碼、醫(yī)保電子處方、醫(yī)保電子票據(jù)、醫(yī)保移動支付等為代表的醫(yī)保便民服務，方便群眾醫(yī)保結算。三是加快探索智慧養(yǎng)老與助殘模式。鼓勵有條件的地區(qū)建設市、縣、鄉(xiāng)（街道）、村（社區(qū)）四級聯(lián)動的養(yǎng)老服務信息平臺，集中提供政策咨詢、受理接單、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、信息發(fā)布、運營結算等服務，提升老人活動場所、服務中心數(shù)字化管理服務能力。鼓勵企業(yè)主動對信息服務類應用開展適老化改造，鼓勵有條件的地區(qū)以多種方式為有需求的高齡老人提供可穿戴智能設備。建立殘疾群體基礎信息數(shù)據(jù)庫，及時了解和掌握農(nóng)村殘疾人及其家庭情況與需求，提升農(nóng)村殘疾人服務的精準性。積極拓展殘疾人互聯(lián)網(wǎng)就業(yè)渠道，引導殘疾人在短視頻、電商、客服等領域發(fā)揮作用。四是不斷深化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息服務。緊緊圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體的服務需求，豐富優(yōu)化服務供給，加快完善市場信息、農(nóng)技服務、病蟲害防控、農(nóng)情監(jiān)測、農(nóng)資調(diào)度等生產(chǎn)經(jīng)營服務。依托全國農(nóng)業(yè)科教云平臺等在線學習平臺，為農(nóng)民提供在線學習、專家指導、農(nóng)技問答、技術交流等綜合性服務。引導各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體依托現(xiàn)有社會化服務平臺，開展農(nóng)資供應、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)氣象等服務，促進公益性服務和經(jīng)營性服務便民化。

西藏自治區(qū)米林市："互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康"讓群眾看病更便捷

米林市位于西藏自治區(qū)東南部邊境，平均海拔3700米，市域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居分布散落、點多線長，特別是邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊山路崎嶇導致人民群眾平時就醫(yī)困難。

2020年，米林市在南伊珞巴民族鄉(xiāng)打造互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院示范點，依托遠程診療服務平臺，開展遠程醫(yī)療服務，實現(xiàn)線上問診和診療意見、報告上傳打印等，并向廣大村民推廣使用配套手機App，使村民足不出戶就能享受到不間斷、高質(zhì)量的醫(yī)療健康服務。2021年完成南伊珞巴民族鄉(xiāng)瓊林村衛(wèi)生室遠程5G醫(yī)療示范建設項目，配備遠程醫(yī)療平臺、遠程B超、遠程心電圖等互聯(lián)網(wǎng)設備，與林芝市人民醫(yī)院、廣東省珠海市人民醫(yī)院等醫(yī)療單位實現(xiàn)互聯(lián)互通，有效解決了邊境村群眾看病難的問題，使群眾看病就醫(yī)更加便捷。

目前，米林市已完成全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和43個邊境村遠程醫(yī)療站建設工作，均配置遠程醫(yī)療智慧終端、多終端遠程醫(yī)療系統(tǒng)、虛擬會議系統(tǒng)、多功能體檢一體機等設備。三年來，縣域就診率提升20.6%，縣級醫(yī)院門診量增加22.6%，孕產(chǎn)婦住院分娩率由85.7%提升至95.3%。

3.提升鄉(xiāng)村人才數(shù)字素養(yǎng)。堅持"人才是第一資源"的理念，分類提升各類主體信息化技能，更好支撐數(shù)字鄉(xiāng)村建設。一是加強基層干部信息化培訓。鼓勵各地因地制宜對縣鄉(xiāng)兩級涉農(nóng)干部、村"兩委"班子成員開展培訓，通過對信息化有關政策法規(guī)、基礎知識的學習，提升對信息化的認知和實踐能力。加強培訓工作統(tǒng)籌，避免多頭調(diào)訓、重復培訓。二是提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體數(shù)字化技能。用好農(nóng)村實用人才帶頭人培訓、高素質(zhì)農(nóng)民培育等項目，利用數(shù)字化學習平臺，組織開展智慧農(nóng)業(yè)建設、現(xiàn)代化良田建設、農(nóng)村電子商務應用、鄉(xiāng)村治理數(shù)字化等專題培訓和實地訪學。三是提升農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)。持續(xù)組織開展農(nóng)民手機應用技能培訓，完善線上培訓功能，豐富數(shù)字培訓資源，引導動員社會力量為農(nóng)民開展線上線下形式多樣的信息化培訓。鼓勵各地設立專門的鄉(xiāng)村基層干部和農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)提升項目，開展針對性培訓。

福建省大田縣：以數(shù)字技術破解山區(qū)居家養(yǎng)老難題

大田縣60周歲以上老人有6萬人，其中農(nóng)村老人占87%，大多數(shù)老人選擇居家養(yǎng)老。近年來，大田縣成立了縣級居家養(yǎng)老服務中心，建立了全縣智慧養(yǎng)老數(shù)據(jù)庫，創(chuàng)建"互聯(lián)網(wǎng)+點菜式"服務機制，有效破解山區(qū)居家養(yǎng)老服務難題。

一是創(chuàng)建智能管理系統(tǒng)。以縣域為板塊、呼叫中心為核心，服務人員為桿杠、居家老人為終端，設置"1+N"養(yǎng)老數(shù)字信息化應用場景，創(chuàng)建"點菜式"服務系統(tǒng)，提供了緊急救助、醫(yī)療照護等32種個性化"菜單"，構建了服務機構、服務人員、居家老人三位一體有效對接的"虛擬養(yǎng)老院"。虛擬養(yǎng)老院助老員2031名，依據(jù)服務清單提供上門服務43200多人次（其中鎮(zhèn)村38700多人次）。

二是建立"指尖云孝老"服務機制。整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、衛(wèi)生所、家政、超市、快餐等資源，就地就近組建服務隊伍、劃分管理網(wǎng)格、設置服務驛站。利用App或小程序，為老年人子女提供購買定制服務和網(wǎng)上商城，方便異地孝老和養(yǎng)老服務產(chǎn)品購買。

三是拓展N個數(shù)字化應用場景。建立全縣智慧養(yǎng)老數(shù)據(jù)庫，為老年人、殘疾人提供居家養(yǎng)老、居家托養(yǎng)、精準康復、適老化改造、家庭床位等服務，研發(fā)輔具租借系統(tǒng)，建立21個租借點，就近滿足老年人輔具服務的需求。居家養(yǎng)老服務中心開通24小時服務熱線，老年人服務需求通過線上"一鍵呼叫"，線下就近服務人員15分鐘內(nèi)提供上門服務。目前中心已接聽求助、政策咨詢電話211.5萬個，上門服務99.8萬人次，開展志愿服務2.4萬人次。

（八）智慧美麗鄉(xiāng)村

1.深入推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。通過數(shù)字化方式促進農(nóng)業(yè)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化與綠色化協(xié)同發(fā)展。一是強化農(nóng)業(yè)投入品信息化監(jiān)管。加強規(guī)?；r(nóng)田灌溉水質(zhì)監(jiān)測，優(yōu)化灌溉渠系與計量設施設備、水質(zhì)監(jiān)測設施設備布局，實現(xiàn)農(nóng)田灌溉用水情況監(jiān)測，積極開展農(nóng)業(yè)用水、凈耗水和灌溉水利用系數(shù)等農(nóng)業(yè)用水紅線監(jiān)控，加強農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉指導。通過應用國家、省、市農(nóng)業(yè)投入品追溯管理平臺，開展農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管溯源與數(shù)據(jù)采集工作，強化農(nóng)藥使用過程管理，規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)活動。開展農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展觀測試驗，推廣綠色生產(chǎn)技術。二是強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全數(shù)字化監(jiān)管。依托部省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺或系統(tǒng)，加強農(nóng)產(chǎn)品追溯、監(jiān)管、檢測、執(zhí)法，推進全鏈條農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全智慧監(jiān)管，加強重點農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地溯源信息采集、查驗、上傳。探索通過App、小程序等手段實現(xiàn)監(jiān)測抽檢、日常巡查檢查、生產(chǎn)主體名錄、風險分級管理等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作數(shù)字化。三是實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物數(shù)字化管理。利用自動控制監(jiān)測和檢測分析設備，開展農(nóng)村規(guī)?；B(yǎng)殖場、農(nóng)業(yè)廢棄物處理站點等場所廢棄物處置污染治理過程的實時監(jiān)測、遠程控制、預警預報。依托省、市秸稈禁燒管控平臺，綜合應用衛(wèi)星遙感、無人機、高清視頻等技術加強對農(nóng)作物秸稈焚燒火點的監(jiān)控預警。

天津市西青區(qū)：綠色小站稻智慧農(nóng)業(yè)"造"

天津市西青區(qū)以小站稻為重點，打造智慧農(nóng)業(yè)平臺，推行標準化生產(chǎn)，有力推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化、智慧化、綠色化發(fā)展。

一是發(fā)展數(shù)字化管理服務。圍繞小站稻標準化種植生產(chǎn)管理的業(yè)務流程，建立一體化智慧農(nóng)場管理服務平臺。綜合利用衛(wèi)星遙感監(jiān)測、精準氣象、物聯(lián)網(wǎng)等農(nóng)業(yè)信息化技術，提供高精度遙感分析和1×1公里網(wǎng)格化精準氣象服務。結合物聯(lián)技術，建設水稻高標準農(nóng)田智慧農(nóng)場，實現(xiàn)對農(nóng)場的智能化、精準化、自動化監(jiān)測，提高生產(chǎn)管理效率。

二是全程品控溯源確保質(zhì)量。建設小站稻全程溯源系統(tǒng)，通過"三戳一指數(shù)"（時間戳、地理戳、品質(zhì)戳、綠色發(fā)展指數(shù)）的形式向消費者展示小站稻種植、倉儲、加工、品評、物流、銷售各環(huán)節(jié)的全程信息，以及土地、化肥、農(nóng)藥利用效率和碳排放量等，讓消費者買得放心，吃得安心。

三是推行綠色生產(chǎn)技術。通過品種篩選、測土配方、智慧農(nóng)業(yè)、智能農(nóng)機、綠色種植等多手段綜合投入，統(tǒng)一采用側深施肥技術，提高肥料利用率。同時，將自走式撒肥機追肥升級為無人機撒肥，提高工作效率，減少農(nóng)機下田對秧苗的毀損，保障產(chǎn)量。

通過數(shù)字技術實現(xiàn)小站稻綠色發(fā)展，小站稻當季氮肥少施130噸（折尿素），測土配方施肥實現(xiàn)鉀肥減投30噸（折硫酸鉀），化肥用量同比減少5%，畝均肥料投入減量5公斤。小站稻出米率提升4%、碎米率降低6%~8%。

2.創(chuàng)新鄉(xiāng)村綠色生活方式。利用數(shù)字技術賦能鄉(xiāng)村綠色生活公共產(chǎn)品，為建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村提供數(shù)字化支撐。一是推動農(nóng)村人居環(huán)境數(shù)字化監(jiān)管。建立農(nóng)村改廁、生活污水、垃圾處理和村容村貌等數(shù)字監(jiān)控網(wǎng)絡與長效管護系統(tǒng)，利用App、小程序等方式提高農(nóng)村人居環(huán)境管護全民參與度。二是推動農(nóng)村供水工程數(shù)字孿生建設。在新建或改造提升農(nóng)村規(guī)?；┧こ讨型七M數(shù)字化應用，實時采集水量、水質(zhì)、水壓、取用水計量等關鍵參數(shù)，實現(xiàn)水泵、藥劑投加等主要設備設施在線監(jiān)控。以縣域為單元持續(xù)推進智慧供水，有條件的地區(qū)開展全面感知、實時傳輸、數(shù)據(jù)分析和智慧應用系統(tǒng)先行先試，打造數(shù)字孿生供水系統(tǒng)。三是開展農(nóng)村空氣質(zhì)量自動監(jiān)測。分步填平補齊農(nóng)村居住地區(qū)空氣質(zhì)量監(jiān)測點位相關監(jiān)測儀器設備設施，擴展現(xiàn)有農(nóng)村環(huán)境空氣監(jiān)測子站功能，監(jiān)測細顆粒物（PM2.5）、臭氧等指標，提高監(jiān)測質(zhì)量和精度。四是推進農(nóng)村房屋綜合信息化管理。針對農(nóng)房建設、安全管理、危房改造、工匠管理等應用場景開展信息化建設，支撐農(nóng)房質(zhì)量安全綜合監(jiān)管，服務農(nóng)民群眾建房需求。

浙江省嘉興市南湖區(qū)：數(shù)字技術助力農(nóng)村生活垃圾分類

嘉興市南湖區(qū)以數(shù)字化改革探索農(nóng)村人居環(huán)境整治提升"智治"路徑，建成全流程數(shù)字化監(jiān)管"垃非"系統(tǒng)（農(nóng)村生活垃圾監(jiān)管系統(tǒng)），全力打造農(nóng)村生活垃圾分類處理新模式。

一是AI精密智控。全面優(yōu)化基層工作模式，引進AI智能評審技術，提升農(nóng)戶桶內(nèi)分類情況核驗準確率，日處理分類照片約4.3萬張。在自然村落區(qū)域，將傳統(tǒng)垃圾收集車全部更新升級為230余輛集掃碼、拍照、稱重功能于一體的智能收集車。在農(nóng)村集鎮(zhèn)小區(qū)，建設定時定點收集智能驛站150余個，將人工抽檢轉(zhuǎn)變?yōu)闄C器自動檢測，提高檢查效率80%以上。

二是掌上實時查看。開發(fā)基層治理端"一圖一碼一指數(shù)"，即分類設施"一圖查看"、農(nóng)戶分類"三色管理"、鎮(zhèn)村分類"指數(shù)評價"，推動全區(qū)農(nóng)村垃圾分類多維度動態(tài)評價。2022年，共發(fā)現(xiàn)整改農(nóng)村垃圾治理問題500余個，即查即改率達98%。

三是探索裝備物聯(lián)。以"垃非"云平臺為核心，實現(xiàn)農(nóng)村所有分類投放設備、回收設備、收運車輛、處理設備等設施設備的智慧物聯(lián)，規(guī)范收、運、處作業(yè)標準，提高垃圾分類"數(shù)字化"從業(yè)門檻，引導企業(yè)自主創(chuàng)新，提高市場競爭力。

目前，嘉興市南湖區(qū)農(nóng)村地區(qū)生活垃圾全部實現(xiàn)數(shù)字化溯源分類減量，已連續(xù)多年實現(xiàn)零增長、零填埋，分類處理覆蓋率、無害化處理率、資源化利用率均達100%，全區(qū)農(nóng)戶垃圾分類動態(tài)評價參與率達100%。

3.分類推進農(nóng)村生態(tài)保護信息化。踐行"兩山"理念，利用數(shù)字技術強化農(nóng)村自然資源和生態(tài)環(huán)境綜合監(jiān)測分析，助力農(nóng)村生態(tài)文明建設。一是開展山水林田湖草沙系統(tǒng)監(jiān)測。建設和維護鄉(xiāng)村自然資源觀測站，共享共用鄉(xiāng)村范圍內(nèi)的山川、湖泊、林地、耕地、草地、濕地、沙地等自然資源動態(tài)監(jiān)測和預警成果，不斷充實自然資源"一張圖"。二是開展農(nóng)村生態(tài)脆弱區(qū)域監(jiān)測。利用衛(wèi)星遙感、高清視頻監(jiān)控等技術手段，對農(nóng)林交錯帶、農(nóng)牧交錯帶、水陸生態(tài)交錯帶等農(nóng)村生態(tài)脆弱區(qū)域以及污染防治重點地區(qū)開展焚燒點、黑臭污水、水體泡沫等智能識別、監(jiān)測預警和指揮調(diào)度。

三、建設方法

（一）規(guī)劃設計

以實際需求為導向，充分銜接《"十四五"推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》等上位規(guī)劃和政策文件，圍繞"為什么建、建成什么樣、怎么建、誰來建"等問題，編制符合地區(qū)發(fā)展實際的數(shù)字鄉(xiāng)村建設方案。要對鄉(xiāng)村基本情況、農(nóng)民群眾最迫切的需求、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的短板弱項進行摸底調(diào)研，結合本地區(qū)發(fā)展條件、資源要素、比較優(yōu)勢，找準定位和突破口，科學制定目標任務。要學習運用"千萬工程"經(jīng)驗，持續(xù)發(fā)力、久久為功，瞄準不同階段的建設目標和重點任務，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展狀況，合理制定分步實施方案，細化任務措施，明確責任分工，有力有序推動數(shù)字鄉(xiāng)村建設。

（二）投資建設

各地要強化建設管理和資源整合共享，探索"政府主導、企業(yè)參與、社會聯(lián)動"的數(shù)字鄉(xiāng)村建設模式。用好財政資金、社會資本等各類資金，統(tǒng)一規(guī)劃和建設涉農(nóng)信息化項目，避免部門間重復建設。統(tǒng)籌本地區(qū)信息化資源，推進涉農(nóng)政務信息資源依法依規(guī)共享開放、有效整合。

1.明確建設運營模式。數(shù)字鄉(xiāng)村涉及應用場景多，既涉及公共服務，也涉及經(jīng)營行為，要準確把握不同場景下政府和市場的關系。應根據(jù)不同建設任務和建設內(nèi)容，選擇適宜的建設運營模式。探索采用政府投資社會主體運營、政企合作建設運營、企業(yè)投資獨立運營等市場化建設運營模式，實現(xiàn)可持續(xù)運營。

2.尋找合適資金渠道。一是統(tǒng)籌使用財政資金。按規(guī)定用好現(xiàn)有項目和資金渠道支持數(shù)字鄉(xiāng)村建設，以數(shù)字鄉(xiāng)村建設重點項目為載體，因地制宜研究確定資金使用方式，鼓勵采取政府購買服務、先建后補、以獎代補等方式，積極探索適應不同主體、更加科學有效的財政支持模式。二是創(chuàng)新拓展金融方式。鼓勵銀行業(yè)金融機構、保險機構加大金融產(chǎn)品和服務創(chuàng)新力度，支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目實施，加大投融資模式探索力度。三是引導社會資本參與。鼓勵各地探索培育一批合作運營模式清晰、有穩(wěn)定收益的數(shù)字鄉(xiāng)村項目。

3.充分利用現(xiàn)有資源。各地區(qū)要充分利用現(xiàn)有信息平臺、站點等資源，統(tǒng)籌各類信息基礎設施建設。注重科學性、整體性、系統(tǒng)性，按照"平臺上移，服務下沉"的原則，充分依托現(xiàn)有的國家級、省級平臺等資源，促進跨部門、跨層級共享，避免重復建設。準確評估各類新建平臺設施的用戶量、數(shù)據(jù)量、模塊量等，在保證信息安全的前提下，優(yōu)先開發(fā)輕量級應用，推進集約化、協(xié)同化建設，促進數(shù)據(jù)跨地區(qū)、跨部門、跨平臺應用。

4.規(guī)范建設管理。依托現(xiàn)有政府項目管理平臺，對數(shù)字鄉(xiāng)村建設項目實施信息化管理，納入鄉(xiāng)村建設項目庫，實現(xiàn)項目全程可查詢、可監(jiān)控、可追溯。發(fā)揮政府引導與監(jiān)管作用，強化立項前風險評估、立項后政策扶持、運行中監(jiān)督管理，加強項目建設全生命周期管控，特別是在投資決策過程中做好成本效益分析。

（三）運營管理

針對不同任務，明確運營內(nèi)容、運營主體及責任，用好數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，調(diào)動各類資源，動員各部門力量，建立工作任務臺賬，加大監(jiān)督力度。采用市場化方式，激發(fā)各類主體活力、更好發(fā)揮政府作用，保障數(shù)字鄉(xiāng)村相關領域軟硬件設備和內(nèi)容服務持續(xù)運營。

1.軟硬件基礎設施的可持續(xù)運營。做好信息采集設備、網(wǎng)絡基礎設施、應用支撐平臺等軟硬件基礎設施的運維工作，保證基礎設施持續(xù)高效運轉(zhuǎn)，避免出現(xiàn)閑置浪費。

2.內(nèi)容和服務的可持續(xù)運營。堅持應用導向，根據(jù)農(nóng)民需求，不斷創(chuàng)新服務方式、豐富服務內(nèi)容，保障內(nèi)容和服務的持續(xù)更新。要把內(nèi)容和服務的豐富程度、農(nóng)民的滿意度作為數(shù)字鄉(xiāng)村建設的重要考核指標。

四、保障措施

（一）加強組織保障

建立健全省、市、縣三級數(shù)字鄉(xiāng)村建設工作機制。省級層面應發(fā)揮好數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制作用，統(tǒng)籌制定數(shù)字鄉(xiāng)村建設實施方案、標準規(guī)范、扶持政策，抓好資金投入、監(jiān)督考核等工作，跟蹤重大工程、重點任務落實，協(xié)調(diào)解決數(shù)字鄉(xiāng)村建設重大問題。市級層面應做好區(qū)域內(nèi)數(shù)字鄉(xiāng)村頂層設計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導等工作，落實建設資金，完善配套政策，形成跨部門合力。縣域是推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設的主戰(zhàn)場和基本單元，縣級層面應強化數(shù)字鄉(xiāng)村建設主體責任，推動各項工作任務落細落實。

（二）強化多元共建

完善政產(chǎn)學研用多方協(xié)同共建機制，引導企業(yè)、高校、科研院所、行業(yè)協(xié)會、社會組織等廣泛參與，為數(shù)字鄉(xiāng)村建設提供資金、技術、人才等方面支持。加快數(shù)字鄉(xiāng)村建設相關標準制修訂、宣貫和實施，為推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設工作提供參考和指引。組織開展年度農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化情況統(tǒng)計調(diào)查和數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展水平監(jiān)測工作，深化統(tǒng)計和監(jiān)測成果應用。

（三）加強安全保障

堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，嚴格落實網(wǎng)絡安全工作責任制，督促網(wǎng)絡運營者依法落實網(wǎng)絡安全等級保護工作。建立數(shù)據(jù)安全管理和應急防控機制，防止信息泄露、損毀、丟失，確保收集、產(chǎn)生的數(shù)據(jù)和個人信息安全。實施數(shù)據(jù)資源分類分級管理，構筑數(shù)據(jù)安全防護體系。督促數(shù)字鄉(xiāng)村建設運營企業(yè)建立用戶信息保護制度。加強網(wǎng)絡安全宣傳教育，增強農(nóng)村居民個人信息保護意識。加強技術應用帶來的網(wǎng)絡風險評估防范。

（四）深化試點探索

扎實推進國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點建設，以國家級試點建設為契機，統(tǒng)籌用好各方面資源，加快探索出適應本地的建設發(fā)展模式，及時總結形成可復制可推廣的經(jīng)驗做法和制度性成果。鼓勵省級層面結合實際，因地制宜開展區(qū)域性試點，打造一批數(shù)字鄉(xiāng)村建設標桿。市級、縣級層面要充分發(fā)揮本地特色優(yōu)勢，積極參與試點工作，大膽創(chuàng)新實踐，不斷探索數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展新路徑新模式。

（五）營造良好氛圍

定期征集遴選發(fā)布數(shù)字鄉(xiāng)村及智慧農(nóng)業(yè)典型案例，通過舉辦創(chuàng)新大賽、交流活動等方式，組織引導各類社會主體積極參與，不斷提升數(shù)字鄉(xiāng)村建設的社會關注度和參與度。充分利用全媒體手段，全方位、多渠道宣傳推廣數(shù)字鄉(xiāng)村建設成果和典型模式，營造全社會共同關注、廣泛參與的良好氛圍。