株洲市人民代表大會常務(wù)委員會

公  告

第 7 號

《株洲市公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理?xiàng)l例》已由株洲市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議于2023年9月27日通過，湖南省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議于2023年11月30日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2024年3月1日起施行。

株洲市人民代表大會常務(wù)委員會

2023年12月14日

株洲市公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理?xiàng)l例

（2023年9月27日株洲市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議通過 2023年11月30日湖南省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議批準(zhǔn)）

第一條 為了規(guī)范公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理，維護(hù)公共安全，提高公共服務(wù)水平，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理，適用本條例。

第三條 公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、規(guī)范建設(shè)、合法使用和保障安全的原則，不得泄露國家秘密和商業(yè)秘密，不得侵犯個人隱私以及其他合法權(quán)益。

第四條 市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理，將公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，保障政府投資建設(shè)的公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)所需經(jīng)費(fèi)。

市人民政府應(yīng)當(dāng)充分利用和整合視頻圖像信息系統(tǒng)資源，建立統(tǒng)一的公共安全視頻圖像信息共享平臺（以下簡稱信息共享平臺）。

第五條 公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的監(jiān)督、管理和指導(dǎo)工作。其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工，做好公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)相關(guān)工作。

電力、通信等具有公共服務(wù)職能的企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)配合做好公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)相關(guān)工作。

第六條 市公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會同市自然資源和規(guī)劃、發(fā)展和改革、數(shù)據(jù)管理、城市管理、交通運(yùn)輸、市場監(jiān)管、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水行政、應(yīng)急管理等主管部門編制市區(qū)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

縣（市）公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門參照市區(qū)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃，編制本行政區(qū)域公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

編制公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)滿足社會治安防控、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等工作需要。

第七條 公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的建設(shè)范圍，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和《公共安全重點(diǎn)區(qū)域視頻圖像信息采集規(guī)范》等國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)確定。

公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)建成后，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸?，告知其所有?quán)人或者管理人相關(guān)權(quán)利和義務(wù)。

第八條 禁止在公共區(qū)域內(nèi)的下列私密空間安裝視頻圖像采集設(shè)備，但是法律另有規(guī)定的除外：

（一）旅館業(yè)客房；

（二）集體宿舍； 

（三）公共浴室、母嬰室、試衣間、更衣室、化妝間和衛(wèi)生間；

（四）其他可能侵犯個人隱私的私密空間。

對前款規(guī)定的私密空間負(fù)有經(jīng)營管理義務(wù)的單位或者個人，應(yīng)當(dāng)采取必要的安全保障措施，防止在該私密空間內(nèi)非法安裝視頻圖像采集設(shè)備。

第九條 建設(shè)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)；沒有國家標(biāo)準(zhǔn)的，執(zhí)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；沒有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，執(zhí)行有關(guān)技術(shù)規(guī)范。

在涉及國家安全、國家秘密的區(qū)域建設(shè)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的，應(yīng)當(dāng)將公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)與項(xiàng)目主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收、同步使用。

第十條 公共安全視頻圖像采集設(shè)備，應(yīng)當(dāng)設(shè)置顯著的提示標(biāo)識。

提示標(biāo)識的設(shè)置規(guī)范由市公安機(jī)關(guān)制定。

第十一條 政府投資建設(shè)的公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)與信息共享平臺聯(lián)網(wǎng)，但是法律、法規(guī)規(guī)定禁止聯(lián)網(wǎng)的除外。

非政府投資建設(shè)的公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)預(yù)留與信息共享平臺聯(lián)網(wǎng)的硬件、軟件接口。法律、法規(guī)對聯(lián)網(wǎng)有規(guī)定的，從其規(guī)定；沒有規(guī)定的，鼓勵聯(lián)網(wǎng)。

第十二條 公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)所有權(quán)人或者管理人，應(yīng)當(dāng)規(guī)范視頻圖像信息的收集、存儲、使用、傳輸、查閱、復(fù)制等行為，遵守下列規(guī)定：

（一）定期進(jìn)行維護(hù)，確保公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)有效運(yùn)行，因故障中斷運(yùn)行的應(yīng)當(dāng)及時修復(fù)； 

（二）對公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的管理、監(jiān)看、操作和維護(hù)人員進(jìn)行崗位技能和保密知識培訓(xùn)，建立并落實(shí)保密責(zé)任追究制度；

（三）建立并落實(shí)值班監(jiān)看制度，禁止與監(jiān)看工作無關(guān)的人員擅自進(jìn)入監(jiān)看場所；

（四）建立并落實(shí)視頻圖像信息查閱留痕制度，鼓勵采用電子水印形式全程留痕；

（五）公共安全視頻圖像信息存儲期不得少于三十日，法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定；

（六）履行網(wǎng)絡(luò)和信息安全管理義務(wù)，保障公共安全視頻圖像信息安全；

（七）其他應(yīng)當(dāng)遵守的相關(guān)規(guī)定。

第十三條 信息共享平臺的管理部門應(yīng)當(dāng)會同公安機(jī)關(guān)按照法律、法規(guī)和安全保密管理規(guī)定，對共享視頻圖像信息進(jìn)行脫敏、脫密處理，保障信息共享安全可控。

國家機(jī)關(guān)因履行法定職責(zé)需要，可以依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序查閱、調(diào)取、復(fù)制公共安全視頻圖像信息。

第十四條 因老人、兒童、智力障礙者等特殊群體人員走失，其監(jiān)護(hù)人、近親屬可以申請公安機(jī)關(guān)查閱公共安全視頻圖像信息。

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制定并公開申請查閱公共安全視頻圖像信息的條件和程序，符合條件的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)查閱并將結(jié)果告知申請人。

第十五條 任何單位和個人不得有下列行為：

（一）盜竊、損壞公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的設(shè)施、設(shè)備；

（二）非法侵入、破壞、擅自刪改公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的運(yùn)行程序和運(yùn)行記錄；

（三）擅自刪除、修改存儲期內(nèi)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)采集的原始視頻圖像信息；

（四）買賣和非法使用、翻拍、復(fù)制、傳播公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)采集的視頻圖像信息；

（五）非法處理涉及國家安全、國家秘密的視頻圖像信息；

（六）無故中斷、停用公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)；

（七）遮擋公共安全視頻圖像采集設(shè)備或者擅自調(diào)整采集設(shè)備方向，妨礙已安裝的公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)正常使用；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止行為。

第十六條 國家機(jī)關(guān)及其工作人員有下列情形之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由有權(quán)機(jī)關(guān)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違反本條例第十三條第一款規(guī)定，未對共享視頻圖像信息進(jìn)行脫敏、脫密處理，泄露個人信息的；

（二）違反本條例第十三條第二款規(guī)定，超范圍使用視頻圖像信息，泄露個人信息的；

（三）有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。

第十七條 違反本條例第十五條第七項(xiàng)規(guī)定，妨礙公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)正常使用的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對個人處警告或者五百元以下罰款，對單位處三千元以上一萬元以下罰款。

第十八條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十九條 本條例自2024年3月1日起施行。