隨著科技的不斷進(jìn)步，人臉識(shí)別技術(shù)的應(yīng)用愈發(fā)廣泛，包括幼兒園與中小學(xué)校園等未成年人所在的場(chǎng)景。當(dāng)未成年人與人臉識(shí)別“相遇”，引發(fā)更多爭(zhēng)議。

近來，一起發(fā)生在廣東梅州市梅江區(qū)聯(lián)合中學(xué)的“智能人臉識(shí)別”應(yīng)用爭(zhēng)議事件引起廣泛關(guān)注。該事件涉及學(xué)校是否應(yīng)強(qiáng)制或鼓勵(lì)學(xué)生使用人臉識(shí)別服務(wù)，以及向?qū)W生家長(zhǎng)收取服務(wù)費(fèi)是否合理等問題，引發(fā)眾多不同觀點(diǎn)。

從中也反映出，在學(xué)校等關(guān)乎未成年人的數(shù)字服務(wù)場(chǎng)景下，人臉識(shí)別應(yīng)用和數(shù)據(jù)的治理正面臨著更大的挑戰(zhàn)。

從梅江區(qū)聯(lián)合中學(xué)發(fā)放的《致家長(zhǎng)的一封信》可以看出，學(xué)校安裝“智能人臉識(shí)別系統(tǒng)”的目的主要是加強(qiáng)學(xué)生考勤管理，記錄出入校門和宿舍的情況。此外，該系統(tǒng)還能提供“家校通”功能，包括學(xué)校通知消息、請(qǐng)假申請(qǐng)、老師審批、門禁通行以及到離校通知等服務(wù)。然而，該服務(wù)要求每位學(xué)生每年支付100元的費(fèi)用，對(duì)于因個(gè)人原因轉(zhuǎn)學(xué)或退學(xué)的學(xué)生，已支付的費(fèi)用不予退還。

一位學(xué)生家長(zhǎng)陳先生因此提出疑問，認(rèn)為學(xué)校收取這項(xiàng)費(fèi)用并不合理。隨后，當(dāng)?shù)亟逃志痛耸逻M(jìn)行了調(diào)查和解釋，明確學(xué)校安裝人臉識(shí)別系統(tǒng)的初衷是增強(qiáng)校園安全管理，家長(zhǎng)可自愿選擇購買“智慧校園”平臺(tái)所提供的短信通知等服務(wù)，但不購買服務(wù)也不會(huì)影響學(xué)生進(jìn)出校園和宿舍。同時(shí)，教育局責(zé)令學(xué)校全額退費(fèi)并進(jìn)行整頓。

校園里大規(guī)模搜集未成年人生物信息，須采用更嚴(yán)格監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)

梅江區(qū)聯(lián)合中學(xué)關(guān)于收費(fèi)的爭(zhēng)議已解決，但我們不能因?yàn)榻鉀Q了與人臉識(shí)別收費(fèi)有關(guān)的爭(zhēng)議，就簡(jiǎn)單地認(rèn)為校園中使用的人臉識(shí)別技術(shù)和配套服務(wù)已合法合規(guī)。事實(shí)上，學(xué)校屬于涉及未成年人群體的特殊場(chǎng)所，在使用人臉識(shí)別系統(tǒng)時(shí)，除了避免強(qiáng)制收費(fèi)等不當(dāng)做法，還必須對(duì)收集、儲(chǔ)存和管理具有唯一性的未成年人生物信息數(shù)據(jù)采取更加嚴(yán)格的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和管理措施。

人臉識(shí)別信息不僅僅是對(duì)自然人生物特征的識(shí)別，還能進(jìn)一步將生物識(shí)別信息與個(gè)人身份、金融、行為、位置、偏好等信息關(guān)聯(lián)，使其具備個(gè)人身份和財(cái)產(chǎn)屬性。這導(dǎo)致了全球范圍內(nèi)個(gè)人生物識(shí)別信息數(shù)據(jù)不斷遭遇盜用或過度濫用的問題。更令人擔(dān)憂的是， 由于人臉數(shù)據(jù)的唯一性和不可更改性，一旦泄露，后果將貫穿終身。與此同時(shí)，數(shù)字生態(tài)的復(fù)雜性和未成年人相對(duì)脆弱的生理和心理特點(diǎn)又使得處理涉及他們的生物信息數(shù)據(jù)變得更具挑戰(zhàn)。

因此，在處理未成年人生物信息時(shí)，需要與成年人的數(shù)據(jù)有所區(qū)別，采用更加嚴(yán)格的保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，并更深入貫徹?cái)?shù)據(jù)最小化、知情同意、必要性和正當(dāng)性等基本原則。在涉及到大規(guī)模搜集學(xué)生個(gè)體生物特征信息時(shí)，學(xué)校和教育主管部門更要謹(jǐn)慎考慮如何維護(hù)未成年人的隱私安全，設(shè)定合理的數(shù)據(jù)采集權(quán)限和邊界。

具體到學(xué)校應(yīng)用人臉識(shí)別系統(tǒng)的案例，一方面，學(xué)校加強(qiáng)校園安全管理，不是一定要采集學(xué)生的生物特征數(shù)據(jù)，即“非必要”。另一方面，由于學(xué)校與學(xué)生之間存在明顯的不平等地位，即使學(xué)校已經(jīng)獲得學(xué)生及其監(jiān)護(hù)人對(duì)采用面部識(shí)別系統(tǒng)的同意，也未必就真正反映了數(shù)據(jù)被收集者的真實(shí)意愿。

此外，學(xué)校和人臉識(shí)別系統(tǒng)供應(yīng)商未曾清楚說明大量涉及未成年人的生物識(shí)別數(shù)據(jù)將如何存儲(chǔ)和共享。這種近似于“黑箱”的數(shù)據(jù)管理狀態(tài)，會(huì)給學(xué)生們的生物數(shù)據(jù)帶來一定安全風(fēng)險(xiǎn)。

彌合法規(guī)與實(shí)際執(zhí)行間的鴻溝，亟須切實(shí)的操作指南

當(dāng)前，中國(guó)的法律體系和監(jiān)管框架已初步確立對(duì)未成年人人臉識(shí)別數(shù)據(jù)的保護(hù)原則，但在具體實(shí)施上存在一定空白，可能影響現(xiàn)實(shí)中數(shù)據(jù)保護(hù)行動(dòng)的開展。

現(xiàn)行法律法規(guī)，包括《民法典》《個(gè)人信息保護(hù)法》《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》，以及國(guó)家網(wǎng)信辦發(fā)布的《人臉識(shí)別技術(shù)應(yīng)用安全管理規(guī)定（試行）》（征求意見稿）都已明確，基于人臉信息的驗(yàn)證、辨識(shí)等皆屬于對(duì)公民個(gè)人生物信息的處理。在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和公共場(chǎng)所處理人臉信息應(yīng)建立在“告知+同意”的基礎(chǔ)上，無論是成年人還是未成年人。

在“刷臉入校園”等具體情境下，對(duì)未成年人面部生物數(shù)據(jù)的大規(guī)模采集應(yīng)如何監(jiān)管，目前尚缺少專門規(guī)定。法律界對(duì)于學(xué)校是應(yīng)被視為內(nèi)部管理場(chǎng)所還是公共場(chǎng)所，也還存在一定的分歧和爭(zhēng)議。

與此同時(shí)，雖然相關(guān)法規(guī)已寫明“個(gè)人信息處理者收集不滿十四周歲未成年人個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)取得監(jiān)護(hù)人同意”，卻還缺乏細(xì)化的操作指南，尤其對(duì)于監(jiān)護(hù)人如何表示“監(jiān)護(hù)同意”的問題。

此種情況下，人臉識(shí)別服務(wù)提供商更容易傾向采用簡(jiǎn)單或格式化的告知協(xié)議，而未成年用戶及其監(jiān)護(hù)人往往會(huì)無暇細(xì)看條款，就匆忙點(diǎn)擊同意。這種同意很可能是基于其對(duì)采集人臉等敏感生物信息潛在風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知不足，草率地承擔(dān)下生物信息和隱私泄露的大部分風(fēng)險(xiǎn)和后果，這顯然不合理。

進(jìn)一步設(shè)想，如果學(xué)校在啟用人臉識(shí)別系統(tǒng)之前，就有細(xì)化且可操作的行動(dòng)指南供其參照，使校方能夠明白應(yīng)當(dāng)采取哪些合適的方式來充分告知和征求學(xué)生與監(jiān)護(hù)人的意見，并設(shè)置合理的校內(nèi)使用規(guī)范和管理標(biāo)準(zhǔn)，或能在相當(dāng)程度上避免一些爭(zhēng)議，保障校園數(shù)字化的依法合規(guī)開展。

應(yīng)當(dāng)看到，學(xué)校與學(xué)生的關(guān)系不同于商業(yè)公司與消費(fèi)者之間的關(guān)系。治理和監(jiān)管未成年人生物信息的大規(guī)模采集需要適用更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，而非僅僅依賴于“知情同意”。

相關(guān)主管部門需要進(jìn)一步明確獲得監(jiān)護(hù)人同意的具體方式方法，并對(duì)生物數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)、處理、共享和銷毀等設(shè)置更為縝密的規(guī)定。同時(shí)，還應(yīng)制定既詳細(xì)又可行的操作指南，以確保學(xué)校和供應(yīng)商有規(guī)可循、依規(guī)行事，妥善保護(hù)未成年人的隱私與數(shù)據(jù)安全。唯有如此，校園中的人臉識(shí)別技術(shù)才能更好地為教育和安全服務(wù)，而不是成為潛在風(fēng)險(xiǎn)的源頭。