口袋公園怎么建？違章停車誰來管？出行車位哪里找？……在遼寧省沈陽市，借助數字技術，這些涉及城市管理的問題正在逐步被破解。通過持續(xù)加快“一網統管”平臺建設，沈陽正推進城市管理向精細化轉變。

打通群眾訴求平臺

不久前，沈陽市民孫先生遇到一件令自己苦惱的事情。由于夏季樹木茂密，他每日上班必經的十字路口馬路右側設置的豎向信號燈常常被遮擋，導致他不得不在經過此處時提前選擇最左側車道才能觀察到信號燈。

為此，孫先生將現場情況進行拍照并上傳到“沈陽智慧城管”微信公眾號，沒多久就得到了相關部門的核實回復：此處路段尚在規(guī)劃建設，后續(xù)會調整信號燈設置。一段時間后，孫先生發(fā)現原本立在馬路一側的豎向信號燈改成了橫在路口上方的橫向信號燈，樹木遮擋的情況也不存在了。

在沈陽，像孫先生這樣市民隨時隨地參與城市治理的案例不在少數。垃圾隨處丟棄、施工噪聲擾民、道路設施破損……依托城市運行精細化管理“一網統管”平臺，沈陽市將群眾訴求渠道與專業(yè)問題處置部門打通融合，逐步建立起城市管理部門與公眾之間的信息共享平臺和良性互動機制。

據了解，沈陽市通過“沈陽智慧城管”微信公眾號、“沈陽數字城管”微信小程序等多個渠道提供信息查詢及問題反饋功能，把問題管理流程變?yōu)槭忻窨吹靡姷慕鉀Q過程，鼓勵市民積極參與城市共治；深化“接訴即辦、一辦到底”，已累計響應市民急難愁盼問題43.93萬件；遵循“人民設計師”制度要求，讓市民廣泛參與口袋公園建設、背街小巷整治、老舊小區(qū)改造等城市更新項目，共征集市民建議14萬條，全面提升城市面貌和市民生活品質，增強人民幸福感、獲得感。

近年來，沈陽通過建設城市運行精細化管理“一網統管”平臺探索“指尖上”的城市管理。截至目前，累計處置各類問題153.74萬件，推動城市管理由被動型向主動型、粗放型向精細型轉變。

豐富應用場景為管理賦能

作為全國數字城管第三批試點城市，沈陽市早在2009年就開始探索“網格化”城市管理模式，并于2017年開始探索將“網格化”城市管理向“智慧化”城市管理升級，在2019年率先完成與國家城市綜合管理服務平臺的聯網工作。

2021年以來，沈陽市成立工作專班，由市領導牽頭全力推進城市運行“一網統管”平臺建設工作，圍繞《沈陽市數字政府建設三年行動方案（2021-2023年）》和“打造東北數字第一城”建設目標，加速推進“一網統管”（運管服）平臺精細化、智能化，持續(xù)探索城市治理體系和治理能力現代化之路。

走進沈陽市城管執(zhí)法局城市運行精細化管理“一網統管”指揮中心，電子屏幕上可以看到“一網統管”平臺以一圖匯聚資源，按照全市統一的數據標準對261.2萬個城市基礎設施標識編碼入庫，完成五大類130小類部件、七大類107小類事件確權工作。平臺整合了4660余萬條數據資源，接入9.6萬路攝像頭，大幅提高了城市管理精準度。

同時，平臺覆蓋市政、園林、市容、環(huán)衛(wèi)、亮化、執(zhí)法等6個行業(yè)，建設了執(zhí)法辦案、智慧道橋、規(guī)范挖掘、戶外廣告等管理應用系統，聚焦城市精細化管理業(yè)務需求開發(fā)出“控渣土”“掃凈路”“好店鋪”“路長慧眼”等智能應用場景，為城市管理賦能。例如，“控渣土”場景共享交通、公安、執(zhí)法等平臺數據，實現3800多輛渣土車運行狀態(tài)實時監(jiān)控、行駛軌跡追溯回放、違規(guī)問題智能預警；“掃凈路”場景對全市5000余條道路和橋梁、3000余輛作業(yè)車輛進行視頻監(jiān)管，推進各區(qū)域、單位道路保潔工作，實現“道牙無塵、路見本色、設施整潔、路無雜物”。

為加速協調聯動，平臺構建了全市統一的市、區(qū)、街道、網格四級平臺體系，連通22個市級單位、378個區(qū)級單位、99個街道和1047個社區(qū)。對于問題統一采取“發(fā)現—推送—處置—反饋—評估”閉環(huán)管理，有效支撐“跨層級、跨地域、跨部門”的精細化管理需求。平臺上線以來，已累計處置各類問題153.74萬件，處置率達95.84%。

長效監(jiān)管提升運行動能

“您好，您反映的施工擾民問題我們已經接到轉辦件，這幾日已多次去現場進行情況核實和協調，特致電給您進行問題答復。”反映問題不足三日，沈陽市民秦女士就接到了渾南區(qū)環(huán)保局相關工作人員的電話。相關人員對施工擾民情況進行了詳細解釋，并提出了相關解決方案和跟蹤督辦保證，力爭杜絕噪聲污染。

及時發(fā)現問題，及時解決問題。為加強對城市精細化管理工作的組織領導，沈陽市按照住建部“一委一辦一平臺”要求，在全國率先成立了沈陽市城市精細化管理工作領導小組和沈陽市城市精細化管理工作領導小組辦公室，對36個市級部門成員單位和各縣（市、區(qū)）精管辦的城市管理工作職責進行細化，完善了會議制度、議事程序、運行機制、執(zhí)行和監(jiān)督等工作規(guī)則，通過高位機構協調調度成員單位執(zhí)行領導小組決策，并對成員單位工作情況進行監(jiān)督考評，促進成員單位各負其責、高效協同。

圍繞“潔化、序化、綠化、亮化、美化、文化”六化建設任務和“標準化、設計化、法制化、網格化、社會化、智能化”六化管理要求，依托《沈陽市城市運行精細化管理一網統管工作導則》，沈陽市夯實了“定格、定線、定人、定時、定量、定責、定質、定論”的網格化八定工作法，明確了各類問題的責任單位、立結案標準和轉辦時限，切實提高了問題處理效率。

此外，沈陽市還開展城市精細化管理綜合考評，考評內容包括年度工作任務開展情況、重點任務開展情況、第三方考評和社會評價。2022年，沈陽對全市納入“路長制”管理的4784個路段實施第三方暗訪檢查18輪次，發(fā)現并交辦相關單位整改問題50.8萬個；實施專項檢查44次，交辦相關單位整改問題6.6萬個。開展城市精細化管理綜合考評能夠充分發(fā)揮考核指揮棒的作用，將問題整改情況作為對責任單位考核評價的主要依據，加強壓力傳導，有效調動責任單位發(fā)現問題、解決問題的積極性、主動性。

據介紹，下一步，沈陽市將持續(xù)增強行業(yè)數字管理能力，建設完善“道路挖掘管理”“沈陽好店鋪”等18個行業(yè)場景，不斷提升數字化執(zhí)法工作效率，推廣“智慧執(zhí)法”“柔性執(zhí)法”等場景，落實“輕微不罰、首違免罰”要求，以數字化轉型為驅動，助力城市治理從“經驗治理”向“科學治理”轉變。