01.智慧應(yīng)急以科技創(chuàng)新推進(jìn)應(yīng)急管理能力現(xiàn)代化：智慧應(yīng)急是順應(yīng)新發(fā)展階段要求和智能化趨勢(shì)，在技術(shù)上全面應(yīng)用5G、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù)，充分發(fā)揮人的集體智慧和技術(shù)的信息處理能力，最大限度地實(shí)現(xiàn)敏捷應(yīng)急、科學(xué)應(yīng)急、精準(zhǔn)應(yīng)急、動(dòng)態(tài)應(yīng)急，實(shí)現(xiàn)從認(rèn)識(shí)上、結(jié)構(gòu)上和效能上推動(dòng)應(yīng)急管理方式全面重塑，成為依靠科技創(chuàng)新推進(jìn)應(yīng)急管理能力現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略舉措。當(dāng)前，包括智慧安全監(jiān)管、智慧應(yīng)急平臺(tái)、智慧安全社區(qū)、智慧應(yīng)急互助等智慧應(yīng)急解決方案在不斷發(fā)展進(jìn)化。

02.智慧應(yīng)急是科技與人、融合與競(jìng)合相統(tǒng)一的動(dòng)態(tài)過程：未來智慧應(yīng)急事業(yè)的發(fā)展之道體現(xiàn)在如下方面：智慧應(yīng)急以人民安全為宗旨、以保障安全發(fā)展為目的，智慧科技是智慧應(yīng)急的核心競(jìng)爭(zhēng)力，融合創(chuàng)新是智慧應(yīng)急的支撐保障，有序競(jìng)合是智慧應(yīng)急事業(yè)健康快速發(fā)展的機(jī)理密碼。

03.智慧應(yīng)急發(fā)展迎來發(fā)展紅利，但當(dāng)前總體上仍處于“未來式”：在需求側(cè)，應(yīng)急事業(yè)是“統(tǒng)籌發(fā)展與安全”的重要組成，“十四五”國(guó)家應(yīng)急體系規(guī)劃將智慧應(yīng)急列為主要目標(biāo)之一，國(guó)家政策鼓勵(lì)應(yīng)急行業(yè)智慧化升級(jí)。在供給側(cè)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，也為智慧應(yīng)急帶來了旺盛的市場(chǎng)需求和產(chǎn)業(yè)升級(jí)動(dòng)力。當(dāng)前，應(yīng)急管理工作呈現(xiàn)信息化、智能化、智慧化多層并進(jìn)、蓬勃發(fā)展的發(fā)展態(tài)勢(shì)，應(yīng)急管理智慧化處于以局部嘗試為主的未來式階段。

04.智慧應(yīng)急需要行業(yè)生態(tài)共建共創(chuàng)共享：智慧應(yīng)急生態(tài)包括官方與社會(huì)使用者、各類技術(shù)解決方案提供者、基礎(chǔ)信息技術(shù)與產(chǎn)品開發(fā)者、智慧應(yīng)急軟科學(xué)研究者，各方共同構(gòu)成一個(gè)動(dòng)態(tài)互動(dòng)、競(jìng)合的智慧應(yīng)急生態(tài)系統(tǒng)。建議國(guó)家層面要支持智慧應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)方面要共建全方位、多層次、寬領(lǐng)域的應(yīng)急產(chǎn)業(yè)合作伙伴關(guān)系，企業(yè)層面要積極主動(dòng)開展前瞻性布局智慧應(yīng)急解決方案。官方引領(lǐng)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與，共同維護(hù)智慧應(yīng)急生態(tài)系統(tǒng)的健康發(fā)展，成為推動(dòng)智慧應(yīng)急的根本保障。

05.智慧應(yīng)急有助于破解應(yīng)急管理“三重”現(xiàn)實(shí)痛點(diǎn)：一是提升基層應(yīng)急管理“弱”的現(xiàn)狀：目前在需要共同富裕政策支持的地區(qū)，應(yīng)急管理的財(cái)力、能力、精力、社會(huì)基礎(chǔ)都不甚給力。二是提升“防”的能力：相較于“備”與“救”，目前防范重大風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控手段更單一，有效監(jiān)管更難以實(shí)現(xiàn)。三是打通“隔”的障礙：目前突發(fā)事件協(xié)同機(jī)制不完善，基于突發(fā)事件信息聯(lián)通微觀具體的協(xié)同應(yīng)對(duì)機(jī)制不夠完善。

06.智慧應(yīng)急助力基層應(yīng)急治理“最后一公里”：統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和城鄉(xiāng)社區(qū)治理，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)工程。當(dāng)前基層治理與應(yīng)急管理的融合程度不足，基層應(yīng)急數(shù)字化治理程度較低。隨著以企業(yè)微信、微信小程序等數(shù)字連接平臺(tái)在應(yīng)急場(chǎng)景的探索深化，有望打通應(yīng)急管理的“最后一公里”。未來智慧應(yīng)急解決方案將通過搭建智能化的基層應(yīng)急管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)高效精準(zhǔn)的基層風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急決策和應(yīng)急資源協(xié)調(diào)及響應(yīng)處置，以數(shù)字化、智能化推動(dòng)基層應(yīng)急治理，將成為提升基層應(yīng)急能力和水平的重要手段和發(fā)展方向。

07.“不設(shè)防的鄉(xiāng)村”需要智慧應(yīng)急長(zhǎng)遠(yuǎn)布局：當(dāng)前我國(guó)鄉(xiāng)村地區(qū)面臨的洪澇與地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害威脅大，傳染病疫情等突發(fā)事件防控與應(yīng)對(duì)能力嚴(yán)重不足，公眾安全意識(shí)與防范能力差，應(yīng)急管理發(fā)展相對(duì)滯后，“不設(shè)防的農(nóng)村”普遍存在。在推進(jìn)鄉(xiāng)村地區(qū)應(yīng)急管理體系建設(shè)上，除了加強(qiáng)鄉(xiāng)村應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，未來智慧應(yīng)急解決方案可通過更多地使用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)手段，賦能鄉(xiāng)村地區(qū)應(yīng)急治理、應(yīng)急指揮與宣傳教育等應(yīng)急場(chǎng)景，長(zhǎng)效推動(dòng)鄉(xiāng)村地區(qū)的數(shù)字化應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

08.以智慧應(yīng)急管理引領(lǐng)韌性城市建設(shè)：高度復(fù)雜的城市系統(tǒng)帶來日益凸顯的安全問題，疊加城市應(yīng)急管理基礎(chǔ)薄弱、應(yīng)急信息割裂等挑戰(zhàn)，催生了對(duì)城市韌性建設(shè)的廣泛關(guān)注。韌性城市建設(shè)已經(jīng)成為國(guó)家戰(zhàn)略，成為城市智慧應(yīng)急發(fā)展的載體。當(dāng)前已涌現(xiàn)出了上海“一網(wǎng)統(tǒng)管”下的城市智慧應(yīng)急，廣州“穗智管”“微應(yīng)急”，合肥“智慧大腦”、嘉興“浙里安全”等代表案例。未來，城市災(zāi)害防控的重點(diǎn)將逐步從硬件建設(shè)過渡到綜合科技手段在實(shí)際防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)場(chǎng)景中的應(yīng)用，需要以平急結(jié)合、軟硬交互的思路，協(xié)調(diào)智慧城市建設(shè)與韌性城市建設(shè)，實(shí)現(xiàn)災(zāi)前規(guī)劃、災(zāi)中應(yīng)急、災(zāi)后重建的閉環(huán)管理，讓城市防災(zāi)救災(zāi)更高效、更智能、更科學(xué)。

09.構(gòu)建全方位立體化智慧應(yīng)急網(wǎng)支撐行業(yè)應(yīng)急管理：行業(yè)應(yīng)急管理是國(guó)家應(yīng)急管理體系的重要組成，推進(jìn)行業(yè)智慧應(yīng)急是推進(jìn)應(yīng)急管理體系現(xiàn)代化的重要組成。在行業(yè)智慧應(yīng)急解決方案方面，以氣象部門“御天”智慧防災(zāi)系統(tǒng)為代表的氣象災(zāi)害預(yù)警預(yù)控、全國(guó)礦山智慧化安全監(jiān)管監(jiān)察、信息技術(shù)賦能疫情防控等智能化舉措在風(fēng)險(xiǎn)防控、安全監(jiān)察等多應(yīng)急領(lǐng)域都已經(jīng)展現(xiàn)出巨大效能，呈現(xiàn)“散點(diǎn)開花”局面。未來通過重點(diǎn)推進(jìn)智能感知應(yīng)用、建設(shè)數(shù)字應(yīng)急大腦、統(tǒng)籌智慧應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)等方式構(gòu)建全方位立體化智慧應(yīng)急網(wǎng)，必將全面提升國(guó)家各行各業(yè)的應(yīng)急管理水平。

10.智慧應(yīng)急推動(dòng)社會(huì)共建應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)：實(shí)踐證明，通過智慧應(yīng)急動(dòng)員社會(huì)力量參與，推動(dòng)企業(yè)、媒體、社會(huì)組織、公眾共同構(gòu)建共建共治共享的突發(fā)事件社會(huì)治理共同體，成為提升國(guó)家應(yīng)急管理能力的重要一環(huán)。當(dāng)前已經(jīng)涌現(xiàn)出多人協(xié)作在線文檔助力精準(zhǔn)救災(zāi)，搭建社會(huì)化急救開放平臺(tái)等創(chuàng)新案例。未來，前沿技術(shù)的發(fā)展將實(shí)現(xiàn)智慧應(yīng)急場(chǎng)域中政府、企業(yè)、社會(huì)和公眾等多元主體間更深度的捱接，使科技“硬實(shí)力”與“公眾智慧”融合助推安全生活。借助AI、云計(jì)算等新興信息技術(shù)，社會(huì)力量可更好整合到監(jiān)測(cè)預(yù)警、監(jiān)管執(zhí)法、輔助指揮決策、救援實(shí)戰(zhàn)和社會(huì)動(dòng)員中。同時(shí)通過各種智能化的互聯(lián)網(wǎng)學(xué)習(xí)手段開展全民智慧安全科普和應(yīng)急宣教，可以更好地助力培育安全韌性文化，提升社會(huì)公眾防災(zāi)減災(zāi)能力。