自市域社會治理現(xiàn)代化試點工作開展以來，昆明市把完善社會治安防控體系融入市域社會治理現(xiàn)代化大局中謀篇布局，提升警務(wù)效能、筑牢安全防線，社會治安大局持續(xù)穩(wěn)定，人民群眾安全感、滿意度不斷增強。2020年、2021年、2022年全市刑事警情連續(xù)同比下降24.58%、16.20%、13.60%，全市社會治安環(huán)境持續(xù)向好，為試點合格城市創(chuàng)建打牢堅實基礎(chǔ)。近日，公安部公布了首批擬命名全國社會治安防控體系建設(shè)示范城市候選對象名單，昆明市榜上有名。

5月26日，“全媒體看昆明市域社會治理”主題宣傳活動第八站走進(jìn)昆明市市域社會治理現(xiàn)代化試點工作完善社會治安防控體系指揮部。根據(jù)呈貢區(qū)米蘭園智慧安防小區(qū)、安寧市公安局民意警務(wù)中心，了解昆明市如何深化社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略打造智治平安小區(qū)，構(gòu)建務(wù)實高效的民意警務(wù)新模式，擦亮春城平安“底色”。

科技賦能 提升居民小區(qū)治安防控水平

昆明市緊盯與人民群眾生活息息相關(guān)的居民小區(qū)，持續(xù)深化社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，大力開展“智慧安防小區(qū)”建設(shè)。截至目前，全市2348個物業(yè)小區(qū)全部完成智慧安防改造。而被賦予“現(xiàn)代科教創(chuàng)新城”定位的呈貢，也開始了探索之路，以科技賦能智慧安防小區(qū)建設(shè)，有效防范打擊入室盜竊等各類違法犯罪，拓展社區(qū)管理服務(wù)，提升基層社區(qū)單元治安防控水平。

2019年8月起，呈貢區(qū)委政法委以獎補的形式，通過政府投入撬動社會資金，新舊小區(qū)安防問題兩手抓。新建小區(qū)按照七大系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，集成門禁、視頻監(jiān)控、人臉識別、車輛管理、入侵和緊急報警等功能，通過互聯(lián)網(wǎng)、呈貢視頻專網(wǎng)進(jìn)行后臺數(shù)據(jù)交互，將新小區(qū)安防設(shè)備“織”入呈貢智慧“天網(wǎng)”。同時，對92個老舊小區(qū)進(jìn)行改造，在小區(qū)出入口、樓宇關(guān)鍵位置、單元樓安裝“智慧安防”元素，讓老舊小區(qū)改造搭上“智慧順風(fēng)車”。目前，呈貢區(qū)已建成126個智慧安防小區(qū)。

昆明市第一個示范型智慧安防小區(qū)——米蘭園小區(qū)，在小區(qū)外圍、公共活動區(qū)域、單元門禁，全方位無死角設(shè)置3個防控圈，建立智慧安防小區(qū)系統(tǒng)平臺，有效匯聚小區(qū)信息，實現(xiàn)大數(shù)據(jù)平臺的收集、匯總、分析、處理。系統(tǒng)平臺具有人臉識別、信息發(fā)布、智慧消防、數(shù)據(jù)存儲分析、人車流量監(jiān)控管理等功能，對小區(qū)人、車、物全維感知、智能識別、全程跟蹤，可對小區(qū)及周邊車輛、人員動態(tài)管理，特別對進(jìn)入小區(qū)的陌生人員及車輛進(jìn)行自動識別，多次進(jìn)入小區(qū)人員自動分析，多維度、多元化、全方位服務(wù)小區(qū)居民。米蘭園小區(qū)已連續(xù)兩年實現(xiàn)“零發(fā)案”，小區(qū)居民對智慧安防小區(qū)建設(shè)的滿意度達(dá)到100%。

智慧安防小區(qū)建設(shè)從“面”上進(jìn)行治安防控，為民眾筑起安全屏障。呈貢區(qū)并不打算止步于此，而是著眼于平安建設(shè)中的痛點、難點，更細(xì)致地推進(jìn)高空拋物治理、獨居老人關(guān)懷等智慧化治理應(yīng)用。

為治理高空拋物頑疾，2021年4月，呈貢區(qū)委政法委以烏龍街道春融社區(qū)惠蘭園、惠景園小區(qū)為試點，投入80余萬元資金，在小區(qū)智慧安防建設(shè)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步安裝128臺高空拋物專用智能監(jiān)控攝像機，專項用于監(jiān)測、整治小區(qū)高空拋物違法行為。

昆明市公安局呈貢分局指揮中心中隊長田江濤介紹，自2021年5月建成上線以來，惠景園、惠蘭園小區(qū)高空拋物智能監(jiān)控系統(tǒng)已多次捕捉到高空拋物或墜物事件，為物業(yè)保安、民警調(diào)查取證和事件處置提供了有力支撐，從根源上整治了小區(qū)高空拋物現(xiàn)象，用“天眼”為居民撐起頭頂上的“安全保護(hù)傘”。

呈貢區(qū)還在米蘭園小區(qū)開展獨居老人關(guān)懷試點工作。81歲的居民蔣國忠家中安裝了紅外感應(yīng)終端和一鍵報警按鈕，緊急情況下，如老人尚有余力，可以通過按緊急按鈕及時求助。一旦紅外檢測終端3天未檢測到人員活動跡象，系統(tǒng)也會自動向社區(qū)工作人員和老人親友發(fā)送提醒。“感謝社區(qū)為我們提供實時高效的關(guān)懷服務(wù)。”蔣國忠說。同時，獨居老人關(guān)懷服務(wù)還包含轄區(qū)老人檔案管理、老人定期關(guān)懷回訪登記管理、老人關(guān)懷工作量統(tǒng)計等。

根據(jù)最新的社會治理滿意度調(diào)查，呈貢區(qū)居民對社會治理的滿意度達(dá)到95.6%，其中對智慧安防小區(qū)建設(shè)的滿意度達(dá)到97.8%。

回訪評價 構(gòu)建高效民意警務(wù)新模式

近年來，昆明市牢牢抓住社情民意這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，構(gòu)建務(wù)實、高效的民意警務(wù)新模式，讓警力跟著警情走，實現(xiàn)科學(xué)、精準(zhǔn)調(diào)警、布警，有針對性開展“打、防、管、控、建、治、服”等系列社會治理工作，市域內(nèi)見警率、管事率明顯提升，接觸類、可防性案件明顯下降，執(zhí)勤執(zhí)法、管理服務(wù)明顯規(guī)范。

其中，安寧市先行先試建成全省首家民意警務(wù)中心，持續(xù)推動市域社會治理現(xiàn)代化試點與民意回訪調(diào)查工作深度融合。安寧市群眾安全感滿意度連續(xù)4年蟬聯(lián)昆明市榜首，位居全省前列。

安寧市公安局民意警務(wù)中心依托二維碼、熱線電話、短信、微信公眾號四個平臺，著眼110接處警滿意度、窗口服務(wù)滿意度、案件辦理滿意度、社會治安滿意度、社區(qū)民警熟悉度、市長熱線整改滿意度六個維度，開展回訪評價工作。

安寧市公安局民意警務(wù)中心文職輔警吳羨介紹，民意警務(wù)中心制定了民意清單，對獲評滿意的部門和民警實行表揚，給予“正向反饋”。對不滿意事項則分析原因、查找問題癥結(jié)，以“交辦單”“督辦單”“催辦單”的“三單”形式，壓實相關(guān)警種部門整改責(zé)任。

今年2月，市民陳先生報警稱與他人發(fā)生糾紛，民警趕到案發(fā)地進(jìn)一步了解案情后得知，陳先生的電動車被屠某某騎走。對此，民警先平復(fù)當(dāng)事人情緒，并告知雙方可協(xié)商處理，或到司法所咨詢處理。

之后，在接到民意警務(wù)中心工作人員電話時，陳先生表示其對處理結(jié)果不滿意：“雖然現(xiàn)場化解了矛盾，但是沒解決根本問題。”

民意警務(wù)中心隨即下發(fā)“交辦單”至安寧市公安局八街派出所，由派出所對該起警情核實反饋。民警組織陳先生和屠某某到派出所當(dāng)面調(diào)解。最終雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議，屠某某支付陳先生電動車損失費800元，圓滿化解矛盾。

截至目前，民意警務(wù)中心共回訪13.1萬余人次，警情及服務(wù)事項回訪率達(dá)100%。有效回訪率達(dá)86%以上，收集群眾點贊5448條，收集群眾意見建議6428條。

民意回訪倒逼執(zhí)法活動更加規(guī)范。安寧市公安局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，安寧公安目前已實現(xiàn)5個“百分百”：處警合格率達(dá)100%；舉報賭博、噪聲擾民、犬只放養(yǎng)等民生類警情反饋率達(dá)100%；群眾糾紛調(diào)處率達(dá)100%；一線執(zhí)法記錄儀配備率和使用率均達(dá)100%；杜絕跨界性警情推諉扯皮現(xiàn)象100%。

2022年12月以來，安寧市委政法委牽頭組織各政法單位積極推行執(zhí)法司法案件（事項）回訪評價試點工作，成立“安寧市政法系統(tǒng)司法案件（事項）回訪評價中心”，并依托民意警務(wù)系統(tǒng)，建成“安寧市政法系統(tǒng)案事件回訪評價系統(tǒng)”，形成以政法委、政法單位及下轄各部門為主的三層級監(jiān)督管理體系，并于今年4月初上線試行，將安寧市各政法單位的執(zhí)法司法案件（事項）及窗口服務(wù)評價、回訪、監(jiān)督全部納入平臺管理。

群眾滿意度的提高不僅在于傾聽，更在于細(xì)枝末節(jié)處的服務(wù)。2022年1月，安寧交警在連然街人民廣場路段、螳川西路永安橋路段引進(jìn)智慧斑馬線系統(tǒng)。該系統(tǒng)基于自動啟用檢測技術(shù)，感應(yīng)檢測斑馬線范圍內(nèi)行人、非機動車通過，斑馬線兩側(cè)的LED燈跟隨機動車信號燈和行人信號燈狀態(tài)進(jìn)行顯示，提醒行人和駕駛員注意安全。這將改善“低頭族”危險過街的不良習(xí)慣，并解決夜間、雨霧天駕駛員對人行橫道及過街行人辨識度低的問題，保障人車通行安全。

2022年12月至今年4月，群眾對安寧政法機關(guān)執(zhí)法工作的首次滿意度分別為96.15%、96.79%、97.01%、97.47%、98.10%，呈逐月上升趨勢。（昆明日報 昆明市委政法委供稿）