11月25-27日，2022世界物聯(lián)網(wǎng)博覽會在無錫召開。會議期間，無錫正式對外公布十大“數(shù)字城市典型場景”，由無錫市城市運行管理中心牽頭打造的“‘一網(wǎng)統(tǒng)管’——數(shù)字治理平臺”場景成功入選。

該場景運用云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字技術(shù)，構(gòu)建“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺——無錫市城市運行管理平臺（以下簡稱“城運平臺”），整合建設(shè)全方位的城市觀測和預(yù)警能力，實現(xiàn)了市域治理、城市運行管理過程中的部門聯(lián)動、業(yè)務(wù)協(xié)同和指揮一體，是無錫探索新型城市數(shù)字化治理模式的生動實踐。

“一網(wǎng)統(tǒng)管”

賦能城市治理現(xiàn)代化

數(shù)字化、智慧化是新時代下城市管理發(fā)展的必然趨勢。近年來，在新型智慧城市建設(shè)過程中，城市數(shù)字化“不缺條線缺協(xié)同”“不缺建設(shè)缺運營”“不缺治理缺服務(wù)”等短板日益凸顯。因此，實現(xiàn)城市系統(tǒng)治理、精準(zhǔn)治理、協(xié)同治理，成為推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要目標(biāo)。

無錫以“一網(wǎng)統(tǒng)管”為抓手，加快推進城市治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型、數(shù)字政府建設(shè)以及實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。然而，和多數(shù)城市一樣，無錫在“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)探索過程中，也面臨城市管理標(biāo)準(zhǔn)不足、中樞平臺缺乏、流程再造難度大等挑戰(zhàn)，亟需處理好數(shù)字技術(shù)與管理模式、業(yè)務(wù)協(xié)同、制度創(chuàng)新、數(shù)據(jù)支撐之間的協(xié)同。

立足地方實際，無錫加速推動全市“一網(wǎng)統(tǒng)管”頂層設(shè)計和工作部署，把城市運行管理平臺作為轉(zhuǎn)變治理理念、創(chuàng)新治理模式的重要抓手和中樞平臺，堅持“全市一盤棋”思路，以標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)為主線，著眼城市運行一體化建設(shè)，出臺相關(guān)政策和指引性文件，為各級城運平臺建設(shè)提供總體框架和思路。同時，系統(tǒng)規(guī)劃“三級平臺、五級應(yīng)用”架構(gòu)設(shè)計，明確委辦局分平臺之間的關(guān)系定位，構(gòu)建覆蓋全市數(shù)字治理平臺體系，形成高度統(tǒng)籌、聯(lián)勤聯(lián)動的治理新局面。

目前，無錫在江蘇率先建成以數(shù)字底座為核心的城市運行中心，上線城運平臺一期主體功能，實現(xiàn)應(yīng)急管理指揮中心和市域社會治理現(xiàn)代化指揮中心兩大分場景，有效提升城市治理能力。

打造平臺和場景樞紐

全面提升數(shù)字治理能力

作為城市“運營中樞”，城運平臺匯聚無錫全市城市治理資源和力量，系統(tǒng)構(gòu)建了城市運行全面觀測、指揮調(diào)度、聯(lián)動處置全閉環(huán)的高效處置能力和分析研判決策支撐能力。

具體來看，城運平臺一期以“1+1+1+4+N”為架構(gòu)模式，搭建平臺和場景樞紐。3個“1”即標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)一交互體系和城運支撐體系，“4”即城市生命體征系統(tǒng)、城市之眼系統(tǒng)、事件協(xié)同處置系統(tǒng)和值班值守系統(tǒng)，“N”即接入N個應(yīng)用場景。以AI算法倉為抓手，創(chuàng)建城市治理智能中心，讓城市風(fēng)險預(yù)警的發(fā)現(xiàn)和處置由被動向主動，由“人工發(fā)現(xiàn)”向“智能感知”轉(zhuǎn)變，賦能各級城市管理者決策；事件協(xié)同處置和應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)，實現(xiàn)“平、急”兩種模式下，指揮調(diào)度和事件高效閉環(huán)處置……

拓展多跨場景應(yīng)用，讓城市可管、可控。聚焦城市社會熱點、核心領(lǐng)域、突出問題等專項治理，城運平臺一期圍繞無錫市2022年治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型場景建設(shè)任務(wù)清單，將多跨場景標(biāo)準(zhǔn)化接入市城運平臺，部署匯聚疫情聯(lián)防精準(zhǔn)控、防臺防汛秒響應(yīng)、雨雪冰凍智聯(lián)處、智慧燃氣一屏安等場景，形成可視化、動態(tài)化、多維度的城市運行管理全景圖。

其中，疫情聯(lián)防精準(zhǔn)控場景在助力數(shù)字防疫方面發(fā)揮了重要作用，是數(shù)字治理的典范應(yīng)用。該系統(tǒng)作為市級防疫的指揮調(diào)度中樞，橫向連通指揮部1辦15組，聯(lián)動防疫六大業(yè)務(wù)系統(tǒng)，縱向?qū)崿F(xiàn)市、市（縣）區(qū)、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）四級聯(lián)合作戰(zhàn)，讓指揮員能夠“看得見、聽得到、能指揮、可協(xié)作”，實現(xiàn)扁平化指揮、融合化運行。

夯實數(shù)字化底座

提速智慧城市建設(shè)

城市治理可管、可信、可服務(wù)的數(shù)據(jù)是城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。為此，無錫在江蘇率先構(gòu)建以數(shù)字底座為基礎(chǔ)的城市運行管理中心，憑借其強大的數(shù)字底座能力，為全市“一網(wǎng)統(tǒng)管”“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)協(xié)同”提供重要技術(shù)支撐。

依托無錫市大數(shù)據(jù)中心和數(shù)字底座，城運平臺一期充分激活數(shù)據(jù)要素潛能，以城市治理業(yè)務(wù)需求為牽引，著重開發(fā)建設(shè)對業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的治理、融合能力；深挖數(shù)據(jù)價值，以“實戰(zhàn)”為導(dǎo)向，強化大數(shù)據(jù)綜合性應(yīng)用能力，著力提升城市治理數(shù)據(jù)的融合和研判分析能力。

目前，無錫城市大數(shù)據(jù)中心共歸集45個部門217億余條數(shù)據(jù)，經(jīng)基礎(chǔ)庫數(shù)據(jù)清洗后歸集約16億余條，主題庫歸集約12億余條，提供對外服務(wù)數(shù)據(jù)接口233個，為37個部門提供135億余條數(shù)據(jù)，電子證照種類和數(shù)量居全省第一，有力支撐“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”和全市重點行業(yè)領(lǐng)域的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。據(jù)悉，無錫市“城市數(shù)字底座項目”獲評“2022數(shù)字江蘇建設(shè)優(yōu)秀實踐成果”“2022年智慧長三角數(shù)字化轉(zhuǎn)型優(yōu)秀案例二等獎”等榮譽。