“堅持人民城市人民建、人民城市為人民，提高城市規(guī)劃、建設(shè)、治理水平，加快轉(zhuǎn)變超大特大城市發(fā)展方式，實施城市更新行動，加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造宜居、韌性、智慧城市。”當前，智慧城市是國際科技競爭的新舞臺，也是文化與治理競爭的新領(lǐng)域。負責任、可持續(xù)、安全性的智慧城市，正引領(lǐng)全球城市數(shù)字治理新模式，構(gòu)建數(shù)字化轉(zhuǎn)型情境中的城市軟實力。以黨的二十大精神為引領(lǐng)，上海的智慧人民城市建設(shè)邁向新征程，堅持利用智慧性的手段、彰顯人民性的宗旨，助力人民生活水平有新提升；堅持吸收全球先進的科技成果、鏈接全球治理智慧，用數(shù)字技術(shù)賦能智慧城市建設(shè)、迭代升級“城市大腦”，深化人民城市的智慧含量；堅持積極推進數(shù)字技術(shù)和實體經(jīng)濟與人民生活的深度融合，加快人民城市的智慧化、人文化轉(zhuǎn)型，城市治理現(xiàn)代化邁開新步伐。

“智慧人民城市”本質(zhì)特征

城市數(shù)字化和智能化轉(zhuǎn)型過程的人民性，是中國與西方智慧城市建設(shè)的本質(zhì)不同。上海在智慧人民城市建設(shè)中，數(shù)字化轉(zhuǎn)型的出發(fā)點在人民、落腳點在人民，用包容性、負責任的數(shù)字化創(chuàng)新實現(xiàn)好、發(fā)展好數(shù)字化時代“人民對美好生活的向往”，使數(shù)字化服務(wù)人民水平得到新提升，全球城市數(shù)字治理現(xiàn)代化邁開新步伐。黨的二十大提出建設(shè)“數(shù)字中國”的全新任務(wù)，上海牢牢牽住科技創(chuàng)新的牛鼻子，走好這步先手棋，準確識變、科學應(yīng)變、主動求變，在城市經(jīng)濟發(fā)展、老齡化挑戰(zhàn)和智慧城市變局中，堅持開放創(chuàng)新、數(shù)字普惠和人文關(guān)懷，彰顯社會主義現(xiàn)代化國際大都市的“智慧”和軟實力。

構(gòu)建開放創(chuàng)新的智慧人民城市。上海廣納海內(nèi)外科技人才，鏈接全球科技資源，推動經(jīng)濟、治理、生活的城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型，完善城市數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字產(chǎn)業(yè)部門、政府數(shù)字治理和市民數(shù)字素養(yǎng)。上海用人民的需求激發(fā)出創(chuàng)新的火花，以專業(yè)和工匠精神做好每個數(shù)字化細節(jié)，改善數(shù)字社會的人居環(huán)境，優(yōu)化綜合、全面的治理模式，充分彰顯人民城市的“人文智慧”、“管理智慧”、“科技智慧”。數(shù)字化技術(shù)擴大開放參與，把握人民城市的主體力量，最大限度調(diào)動人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，通過基層社區(qū)的重塑、社會網(wǎng)絡(luò)的重建、社會關(guān)系的重構(gòu)，強化人民群眾參與的技術(shù)化、制度化保障，打造共建共治共享的社會治理共同體。

推動數(shù)字普惠的智慧人民城市。上海面向世界科技前沿、經(jīng)濟主戰(zhàn)場、國家重大需求、面向人民生命健康，創(chuàng)造具有智慧賦能的城市新氣象。不僅通過技術(shù)更好地解決城市發(fā)展過程中人的購物、教育、醫(yī)療等需求問題，以需求帶動城市的技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展；更讓數(shù)字化的成果惠及每一位上海市民，消弭“數(shù)字鴻溝”，共享上海信息化、數(shù)字化快速發(fā)展的紅利。智慧人民城市超越了智慧城市的人文與治理的技術(shù)標準，讓人民幸福成為最終評價標準，人民是數(shù)字化實踐與創(chuàng)新的評判者?？萍际鞘侄?，人民城市是底座，為人們提供面向未來的高質(zhì)量生活，智慧人民城市堅持用技術(shù)、智慧與知識惠及每一個群體，完善人民城市建設(shè)。

厚植人文關(guān)懷的智慧人民城市。上海作為社會主義現(xiàn)代化國際性大都市，擁有高流動性和高彈性的生產(chǎn)流、資金流、人才流和消費流。上海在人文和科技的交叉點打造未來智慧城市，技術(shù)手段與人文理念相結(jié)合，科技之上的人文關(guān)懷不僅讓技術(shù)應(yīng)用更符合人性需求、給社會和人民提供優(yōu)質(zhì)生活，也成為具有代表性的城市精神品格，成為生活在城市的海內(nèi)外人士普遍認可的價值觀和行動。上海堅持以人民為中心的智慧人民城市建設(shè)，積極深入個人、企業(yè)、社區(qū)等最小單元，讓辦公空間、公共空間成為兼具效率與人文關(guān)懷的場所，激發(fā)企業(yè)和個人在工作和交往過程中迸發(fā)創(chuàng)意與創(chuàng)造力，不斷提高民眾在科技轉(zhuǎn)型和數(shù)字化建設(shè)中的幸福感、獲得感、安全感。

多舉措打造“智慧人民城市”

智慧人民城市不僅是人文、生態(tài)、科技的載體，是個人、企業(yè)、創(chuàng)新的集合，更是一種由人、地方、知識、社區(qū)與居民需求構(gòu)成的新型“社會關(guān)系”。上海堅持將數(shù)字化與人民就業(yè)、社會福利、信息安全相統(tǒng)一，優(yōu)化城市生產(chǎn)、生活與治理等方面的數(shù)字化發(fā)展路徑，多舉措打造普惠、公平和安全的智慧人民城市。

智慧技術(shù)賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴大民生、就業(yè)福祉。智慧人民城市審慎推進人工智能技術(shù)對低技術(shù)人群的替代，減少技術(shù)對低技能群眾的失業(yè)危害。同時，智慧人民城市新模式，積極探索智能網(wǎng)聯(lián)汽車等新產(chǎn)業(yè)和智慧城市一體化發(fā)展，探索智慧出租、智慧物流、無人清掃、無人零售、無人配送等新業(yè)態(tài)，以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新推動就業(yè)機會拓展和就業(yè)質(zhì)量提升。通過AR( 增強現(xiàn)實) 、VR( 虛擬現(xiàn)實) 等工具，建設(shè)以市民需求和商業(yè)發(fā)展為核心的數(shù)字新產(chǎn)業(yè)、數(shù)據(jù)新要素、數(shù)字新基建和智能新終端。通過加強數(shù)據(jù)、技術(shù)、企業(yè)、空間載體等關(guān)鍵要素協(xié)同聯(lián)動，推動智慧商業(yè)、智能城市、區(qū)塊鏈、元宇宙、智能服務(wù)機器人、智能家居設(shè)備等領(lǐng)域建設(shè)，上海加快進行數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展布局，引領(lǐng)智慧人民城市建設(shè)。

智慧服務(wù)惠及弱勢群體，助推人民共享智慧紅利。隨著老齡化的不斷加速，大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)賦能社區(qū)綜合為老服務(wù)中心、社區(qū)居家環(huán)境適老化設(shè)施、助餐服務(wù)點、養(yǎng)老院認知障礙照護隊伍，改善老人生活便利性；不斷豐富智慧政務(wù)、智慧醫(yī)療、智慧城管、智慧交通等新措施、新方案，做好適老化改造，繼續(xù)鞏固便捷就醫(yī)少等待、為老服務(wù)一鍵通等數(shù)字生活標桿場景。做深智慧服務(wù)，解決問題“管用”、基層“愛用”、百姓“受用”的數(shù)字化應(yīng)用場景，保障跨群體、跨行業(yè)、跨城鄉(xiāng)公平享有“數(shù)字紅利”、跨越“數(shù)字鴻溝”、消除“數(shù)字貧困”，增強上海市民的數(shù)字幸福滿意度。智慧人民城市建設(shè)，著力解決發(fā)展不平衡不充分的矛盾問題，保障弱勢群體權(quán)益，構(gòu)建義利并舉的包容性數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

智慧網(wǎng)絡(luò)強化城市信息安全，筑牢人民的安全底線。科技創(chuàng)新，既是推動高質(zhì)量發(fā)展的需要，也是實現(xiàn)人民高品質(zhì)生活的需要。上海智慧人民城市建設(shè)，始終緊握人民城市的主線，將數(shù)字技術(shù)作為聽民意、匯民智、聚民力的重要手段，加快推進網(wǎng)絡(luò)征求意見、發(fā)揚民主、集思廣益，從而實現(xiàn)謀發(fā)展、惠民生的根本目標。當前，上海在智慧城市增量信息收集分析、存量信息儲存管理、動態(tài)信息實時監(jiān)測基礎(chǔ)上，積極加強數(shù)字安全建設(shè)和個人隱私保護。通過城市的大量數(shù)據(jù)，智能化感應(yīng)市民訴求，診斷和預(yù)警城市風險，提高城市應(yīng)急救災(zāi)能力，防范安全風險。智慧人民城市建設(shè)，把智慧觸角延伸到更多的應(yīng)用場景，用智慧網(wǎng)絡(luò)提高城市治理的科學化、精細化和智能化，用智慧服務(wù)、智慧保護、智慧安全推進韌性的人民城市建設(shè)。