從哈爾濱中央大街向南20公里，是哈爾濱18個(gè)區(qū)縣中最小的區(qū)——平房區(qū)，面積不到100平方公里、常住人口不足24萬(wàn)人。

東北大地上每一寸土地都是歷史。清初這里屬于寧古塔昂邦章京，因拉濱線鐵路建成，在此設(shè)平房火車站，而得名平房。1943年，日本把平房作為發(fā)動(dòng)細(xì)菌戰(zhàn)爭(zhēng)的基地。新中國(guó)成立后，三大軍工企業(yè)（哈飛、東輕、東安），又成為了佩戴在“共和國(guó)長(zhǎng)子”身上的勛章。

到了新時(shí)代，工業(yè)積淀深厚的平房區(qū)，又有不俗的數(shù)字化表現(xiàn)。2017年至2020年間，平房區(qū)GDP增速始終高于全國(guó)水平。更關(guān)鍵的是，2021年其數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到9.2%，接近國(guó)務(wù)院2025年期望實(shí)現(xiàn)的總體目標(biāo)值10%，在東北三省表現(xiàn)突出。

今天的平房區(qū)，城市坐標(biāo)已經(jīng)改變。占地50平方公里的哈爾濱國(guó)際數(shù)據(jù)城，是國(guó)字頭“中國(guó)云谷”之一，它占據(jù)了平房區(qū)將近一半的城區(qū)面積。5公里外，新的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園又拔地而起，當(dāng)中坐落著一座藍(lán)色“魔方”式建筑，那是東北唯一一個(gè)超算中心“硅立方”。

這里有100平方公里的萬(wàn)兆光纖環(huán)網(wǎng)、全域覆蓋的5G基站，云集了華為云、三大運(yùn)營(yíng)商云、等多家云廠商，云產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)全國(guó)排名第五，東北排名第一。

這些數(shù)據(jù)的背后是當(dāng)?shù)卣畧?jiān)持十年的數(shù)字化改造歷程。

十余年來(lái)，智慧城市改造在中國(guó)漸成浪潮。今年二十大報(bào)告中再次強(qiáng)調(diào)，“加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造宜居、韌性、智慧城市”。8月發(fā)布的《“十四五”全國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》中，也將“加快新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城市智慧化轉(zhuǎn)型發(fā)展”列為重點(diǎn)任務(wù)。

近年來(lái)，智慧城市正在進(jìn)行新一輪的變革重構(gòu)。“感知”成為新的關(guān)鍵詞，智慧城市的建設(shè)不應(yīng)止步于聯(lián)網(wǎng)、上云，而要如空氣一般無(wú)形地進(jìn)入生活。

11月7日，在華為全聯(lián)接大會(huì)2022的城市智能體峰會(huì)上，中國(guó)工程院院士、深圳大學(xué)土木與交通工程學(xué)院院長(zhǎng)陳湘生表示，要以“萬(wàn)物感知、萬(wàn)物互聯(lián)、萬(wàn)物智能”實(shí)現(xiàn)城市治理方式智能化、模式協(xié)同化、內(nèi)容預(yù)防化、決策精細(xì)化，探索“類人化”的數(shù)字化發(fā)展架構(gòu)支撐宜居、韌性、智慧城市建設(shè)。

在平房區(qū)哈南第二大道，變化已然發(fā)生。在大數(shù)據(jù)的精密計(jì)算與控制下，只要車輛保持55公里/小時(shí)的速度行駛，就會(huì)一路綠燈，這在平房被稱為“綠波通行”。在另外一些街道，紅綠燈沒(méi)有固定時(shí)長(zhǎng)，而是根據(jù)當(dāng)前的車流與人流情況，自動(dòng)放行。

“城市應(yīng)該像人一樣，也是個(gè)生命體。”中國(guó)電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究院信息技術(shù)研究中心主任范科峰描述，智慧城市的神經(jīng)末梢是它的感知體系，通過(guò)視覺(jué)、聽(tīng)覺(jué)、嗅覺(jué)和觸覺(jué)能夠隨時(shí)感知各處的動(dòng)態(tài)，研判城市的運(yùn)行規(guī)律、預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)、及時(shí)預(yù)警并決策。

平房區(qū)已踐行這樣的思路數(shù)年。與其他城市的智慧辦、大數(shù)據(jù)局最大的不同在于，平房區(qū)智慧辦（平房區(qū)智慧城市發(fā)展中心）摸索出了一套數(shù)據(jù)與業(yè)務(wù)融合的路徑。在平房區(qū)，委辦局有著“有事找智慧辦”的工作習(xí)慣，智慧辦更像是政府的業(yè)務(wù)與數(shù)據(jù)中臺(tái)。

基層街道、居委都不再需要應(yīng)付各委辦局的要求，統(tǒng)一對(duì)接智慧辦，大大減輕了他們的壓力。任何民生需求由系統(tǒng)分配給單個(gè)委辦局或跨局合作完成，系統(tǒng)上各委辦局的民生響應(yīng)情況一目了然。

居民和企業(yè)的辦事需求也不再需要東奔西走、到各部門審批蓋章，平房區(qū)的智慧城市服務(wù)中心就可以滿足所有常見(jiàn)需求。一個(gè)窗口，就可以辦理涉及平房區(qū)所有委辦局的業(yè)務(wù)。“如果遇到疑難雜癥，我們會(huì)給專門的委辦局打電話立刻解決。”相關(guān)工作人員說(shuō)。

這種組織流程與工作方式上的變革非一朝一夕能夠形成，平房區(qū)在十年間不斷嘗試、摸索，以當(dāng)?shù)鬲?dú)特的生態(tài)與文化涵養(yǎng)出了這樣一片適合數(shù)字化生長(zhǎng)的土壤。

人們常用“數(shù)字化轉(zhuǎn)型”定義城市與政府的改變，但平房區(qū)對(duì)此的理解不同。哈經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)主任、平房區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)于振常說(shuō)，這是一場(chǎng)“數(shù)字化改革”。改革意味著不是單純用數(shù)字化方式解決問(wèn)題，它需要勇氣，更需要當(dāng)?shù)亟M織生態(tài)支撐的底氣。

像平房區(qū)這樣的三級(jí)行政區(qū)縣（市轄區(qū)和縣級(jí)行政區(qū)），中國(guó)有超過(guò)2000個(gè)?？h域數(shù)字化是智慧城市建設(shè)中不可或缺的部分，平房區(qū)的故事在廣袤的中國(guó)大地上，有著最強(qiáng)的大眾復(fù)制效應(yīng)。

華為中國(guó)區(qū)副總裁、華為云中國(guó)區(qū)總裁張修征認(rèn)為，縣域數(shù)字化有其特點(diǎn)，要打牢基礎(chǔ)，垂直和橫向貫通整合。云平臺(tái)和數(shù)據(jù)要以城市為中心，像使用水和電一樣便捷。還要聯(lián)合運(yùn)營(yíng)商將縣域的移動(dòng)通信與寬帶通信網(wǎng)絡(luò)的地基打牢。“縣域數(shù)字化的推進(jìn)，三分靠建設(shè)，七分靠運(yùn)營(yíng)，以人為本很重要。”他說(shuō)。

更關(guān)鍵的是，縣域數(shù)字化要一張藍(lán)圖繪到底，一步一步向下深耕。這也是平房區(qū)最難能可貴之處，它或許不是這一輪數(shù)字化大潮中，走得最快、規(guī)模最大的，但它卻是最普通、最堅(jiān)持的。