從哈爾濱中央大街向南20公里，是哈爾濱18個區(qū)縣中最小的區(qū)——平房區(qū)，面積不到100平方公里、常住人口不足24萬人。

東北大地上每一寸土地都是歷史。清初這里屬于寧古塔昂邦章京，因拉濱線鐵路建成，在此設(shè)平房火車站，而得名平房。1943年，日本把平房作為發(fā)動細菌戰(zhàn)爭的基地。新中國成立后，三大軍工企業(yè)（哈飛、東輕、東安），又成為了佩戴在“共和國長子”身上的勛章。

到了新時代，工業(yè)積淀深厚的平房區(qū)，又有不俗的數(shù)字化表現(xiàn)。2017年至2020年間，平房區(qū)GDP增速始終高于全國水平。更關(guān)鍵的是，2021年其數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到9.2%，接近國務(wù)院2025年期望實現(xiàn)的總體目標值10%，在東北三省表現(xiàn)突出。

今天的平房區(qū)，城市坐標已經(jīng)改變。占地50平方公里的哈爾濱國際數(shù)據(jù)城，是國字頭“中國云谷”之一，它占據(jù)了平房區(qū)將近一半的城區(qū)面積。5公里外，新的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園又拔地而起，當(dāng)中坐落著一座藍色“魔方”式建筑，那是東北唯一一個超算中心“硅立方”。

這里有100平方公里的萬兆光纖環(huán)網(wǎng)、全域覆蓋的5G基站，云集了華為云、三大運營商云、等多家云廠商，云產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)全國排名第五，東北排名第一。

這些數(shù)據(jù)的背后是當(dāng)?shù)卣畧猿质甑臄?shù)字化改造歷程。

十余年來，智慧城市改造在中國漸成浪潮。今年二十大報告中再次強調(diào)，“加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造宜居、韌性、智慧城市”。8月發(fā)布的《“十四五”全國城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》中，也將“加快新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進城市智慧化轉(zhuǎn)型發(fā)展”列為重點任務(wù)。

近年來，智慧城市正在進行新一輪的變革重構(gòu)。“感知”成為新的關(guān)鍵詞，智慧城市的建設(shè)不應(yīng)止步于聯(lián)網(wǎng)、上云，而要如空氣一般無形地進入生活。

11月7日，在華為全聯(lián)接大會2022的城市智能體峰會上，中國工程院院士、深圳大學(xué)土木與交通工程學(xué)院院長陳湘生表示，要以“萬物感知、萬物互聯(lián)、萬物智能”實現(xiàn)城市治理方式智能化、模式協(xié)同化、內(nèi)容預(yù)防化、決策精細化，探索“類人化”的數(shù)字化發(fā)展架構(gòu)支撐宜居、韌性、智慧城市建設(shè)。

在平房區(qū)哈南第二大道，變化已然發(fā)生。在大數(shù)據(jù)的精密計算與控制下，只要車輛保持55公里/小時的速度行駛，就會一路綠燈，這在平房被稱為“綠波通行”。在另外一些街道，紅綠燈沒有固定時長，而是根據(jù)當(dāng)前的車流與人流情況，自動放行。

“城市應(yīng)該像人一樣，也是個生命體。”中國電子技術(shù)標準化研究院信息技術(shù)研究中心主任范科峰描述，智慧城市的神經(jīng)末梢是它的感知體系，通過視覺、聽覺、嗅覺和觸覺能夠隨時感知各處的動態(tài)，研判城市的運行規(guī)律、預(yù)測風(fēng)險、及時預(yù)警并決策。

平房區(qū)已踐行這樣的思路數(shù)年。與其他城市的智慧辦、大數(shù)據(jù)局最大的不同在于，平房區(qū)智慧辦（平房區(qū)智慧城市發(fā)展中心）摸索出了一套數(shù)據(jù)與業(yè)務(wù)融合的路徑。在平房區(qū)，委辦局有著“有事找智慧辦”的工作習(xí)慣，智慧辦更像是政府的業(yè)務(wù)與數(shù)據(jù)中臺。

基層街道、居委都不再需要應(yīng)付各委辦局的要求，統(tǒng)一對接智慧辦，大大減輕了他們的壓力。任何民生需求由系統(tǒng)分配給單個委辦局或跨局合作完成，系統(tǒng)上各委辦局的民生響應(yīng)情況一目了然。

居民和企業(yè)的辦事需求也不再需要東奔西走、到各部門審批蓋章，平房區(qū)的智慧城市服務(wù)中心就可以滿足所有常見需求。一個窗口，就可以辦理涉及平房區(qū)所有委辦局的業(yè)務(wù)。“如果遇到疑難雜癥，我們會給專門的委辦局打電話立刻解決。”相關(guān)工作人員說。

這種組織流程與工作方式上的變革非一朝一夕能夠形成，平房區(qū)在十年間不斷嘗試、摸索，以當(dāng)?shù)鬲毺氐纳鷳B(tài)與文化涵養(yǎng)出了這樣一片適合數(shù)字化生長的土壤。

人們常用“數(shù)字化轉(zhuǎn)型”定義城市與政府的改變，但平房區(qū)對此的理解不同。哈經(jīng)開區(qū)管委會主任、平房區(qū)政府區(qū)長于振常說，這是一場“數(shù)字化改革”。改革意味著不是單純用數(shù)字化方式解決問題，它需要勇氣，更需要當(dāng)?shù)亟M織生態(tài)支撐的底氣。

像平房區(qū)這樣的三級行政區(qū)縣（市轄區(qū)和縣級行政區(qū)），中國有超過2000個。縣域數(shù)字化是智慧城市建設(shè)中不可或缺的部分，平房區(qū)的故事在廣袤的中國大地上，有著最強的大眾復(fù)制效應(yīng)。

華為中國區(qū)副總裁、華為云中國區(qū)總裁張修征認為，縣域數(shù)字化有其特點，要打牢基礎(chǔ)，垂直和橫向貫通整合。云平臺和數(shù)據(jù)要以城市為中心，像使用水和電一樣便捷。還要聯(lián)合運營商將縣域的移動通信與寬帶通信網(wǎng)絡(luò)的地基打牢。“縣域數(shù)字化的推進，三分靠建設(shè)，七分靠運營，以人為本很重要。”他說。

更關(guān)鍵的是，縣域數(shù)字化要一張藍圖繪到底，一步一步向下深耕。這也是平房區(qū)最難能可貴之處，它或許不是這一輪數(shù)字化大潮中，走得最快、規(guī)模最大的，但它卻是最普通、最堅持的。