市域社會治理現(xiàn)代化試點工作啟動以來，四川省14個一期試點市州結(jié)合本地實際，因地制宜，探索形成了具有時代特征、四川特色、地域特點的市域社會治理樣本，聯(lián)手打造出市域社會治理的“四川樣板”。他們的經(jīng)驗做法，值得學習和借鑒。

四川省是全國最早申報市域社會治理現(xiàn)代化試點的省份之一。

2019年12月，也就是全國市域社會治理現(xiàn)代化工作會議召開之后不久，四川省委就召開常委會會議，專題研究部署加快推進市域社會治理現(xiàn)代化工作，確定成都、眉山、自貢、樂山、宜賓、內(nèi)江、巴中、綿陽、廣安、遂寧、攀枝花、達州、瀘州、甘孜州等14個市州為第一期試點；德陽、南充、廣元、雅安、資陽、阿壩州、涼山州等7個市州為第二期試點。也就是全省21個市州全部申報參加試點建設。

2020年5月29日，中央政法委批復同意四川省全國市域社會治理現(xiàn)代化試點第一期和第二期地區(qū)名單。

按照部署，試點期滿，將由省委政法委組織考核初審，報中央政法委組織復審驗收；復審驗收合格的，授予“全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市”。

全國市域社會治理現(xiàn)代化試點工作部署以來，四川省積極開展市域社會治理現(xiàn)代化試點工作創(chuàng)新實踐，探索形成了具有時代特征、四川特色、地域特點的市域社會治理樣本。

聯(lián)動協(xié)作，構(gòu)建共治共享格局

2020年，四川省委政法委先后召開了全省市域社會治理現(xiàn)代化工作會、平安四川建設暨全省市域社會治理現(xiàn)代化試點工作推進會等一系列會議，有力有序部署推進試點工作。

制定了關(guān)于推進市域社會治理現(xiàn)代化的《實施意見》《試點工作方案》《四川省區(qū)域特色工作指引》等文件，對全省市域社會治理現(xiàn)代化工作任務進行系統(tǒng)部署，并于2020年6月專門成立了平安四川建設領(lǐng)導小組，下設市域社會治理專項組，從更高站位、更大格局、更寬視野統(tǒng)籌推進市域社會治理現(xiàn)代化試點工作。

以共建共治共享為方向，樹立科學理念，創(chuàng)新治理模式，解決突出問題，不斷提高市域社會治理系統(tǒng)化、社會化、精細化、法治化、智能化水平，努力打造市域社會治理的“四川樣板”。

各級黨委政府將加快推進市域社會治理現(xiàn)代化納入“十四五”規(guī)劃，協(xié)同部署落實市域社會治理與經(jīng)濟社會發(fā)展工作，全省上下迅速形成齊抓共推市域社會治理現(xiàn)代化工作格局，并建立起“三同兩共”工作機制，推動部門之間聯(lián)動協(xié)作、廣大群眾攜手共治，著力實現(xiàn)市域社會治理與城鄉(xiāng)基層治理的協(xié)同發(fā)展，形成具有四川特色“雙輪驅(qū)動”市域社會治理推進模式。

四川省委常委、政法委書記、平安四川建設領(lǐng)導小組組長鄧勇多次赴試點地區(qū)深入調(diào)研、分類指導。鄧勇強調(diào)：加快推進市域社會治理現(xiàn)代化試點工作，著眼新起點、寬領(lǐng)域、多層次、高標準系統(tǒng)謀篇布局。

堅持整體謀劃、系統(tǒng)推進，統(tǒng)籌推進市域社會治理與城鄉(xiāng)基層治理，一體推進市域社會治理與平安建設，分步推進市域社會治理目標任務。

為了確保落實有力，四川省堅持任務管理“目標化”、工作推進“項目化”，努力實現(xiàn)權(quán)責匹配和資源整合統(tǒng)一，切實將治理優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，推動形成全省上下齊抓共推市域社會治理現(xiàn)代化的工作格局，從而有力地推動了市域社會治理現(xiàn)代化試點工作的開展。

四川省注重市域社會治理資源整合，將綜治中心、矛盾糾紛多元化解協(xié)調(diào)中心等規(guī)范化建設納入經(jīng)濟社會總體規(guī)劃，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃、村級建制調(diào)整規(guī)劃，寫入省委、省政府及相關(guān)部門政策文件，加快搭建社會治理實戰(zhàn)化平臺，逐步形成城鄉(xiāng)基層問題聯(lián)治、工作聯(lián)動、平安聯(lián)創(chuàng)的工作格局。

目前，全省以網(wǎng)格化服務管理、矛盾糾紛多元化解、“雪亮工程”三大信息系統(tǒng)為支撐，不斷完善綜治信息平臺，全面掌握社會治理基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)，統(tǒng)籌發(fā)揮各社會治理單位職能職責，切實提升綜治中心實體化、實戰(zhàn)化水平。截至目前，全省31488個村（社區(qū)）完成了“雪亮工程”建設，覆蓋率達89.5%。

省綜治中心共接入“雪亮工程”“天網(wǎng)”及社會視頻資源50萬余路，省級共享交換平臺與21個市（州）全部實現(xiàn)了互聯(lián)互通，構(gòu)建起了縱向聯(lián)通、橫向貫通的公共安全視頻監(jiān)控網(wǎng)，有效提升了“智能化”防控水平。

因地制宜，創(chuàng)建市域社會治理不同樣板

就四川而言，全省地域廣闊、人口眾多，區(qū)域發(fā)展極不平衡，既有超大城市，又有廣袤鄉(xiāng)村，同時又面臨少數(shù)民族地區(qū)基層治理的難題。

不同地區(qū)的自身條件和人民群眾對社會治理的需求不盡一致。因此社會治理必須因地制宜、分類施策、精準發(fā)力。

四川結(jié)合“成都平原經(jīng)濟區(qū)、川南經(jīng)濟區(qū)、川東北經(jīng)濟區(qū)、攀西經(jīng)濟區(qū)、川西北生態(tài)示范區(qū)”五個區(qū)域開展針對性調(diào)研評估，進行分類指導，保證各地把準目標任務，按照時間節(jié)點推進試點工作。

2020年以來，成都以“兩區(qū)一城”建設為契機，推動社會治理與新城建設齊頭并進，同步加強綜治中心規(guī)范化建設，融合推進“雪亮工程”“天網(wǎng)工程”“慧眼工程”，天府新區(qū)和東部新區(qū)24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、296個村（社區(qū)）實現(xiàn)綜治中心和視頻監(jiān)控建設聯(lián)網(wǎng)應用同步覆蓋。

同時成都市多措并舉全面推進5G智慧小區(qū)建設，以智慧賦能社區(qū)發(fā)展治理。試點建設了30個智慧小區(qū)，打造智慧應用場景400余個，形成小區(qū)（院落）線下治理和線上治理同步推進的工作格局。

成都市創(chuàng)新推動市域社會治理系統(tǒng)化、科學化、法治化、智能化，相關(guān)經(jīng)驗做法在全國市域社會治理現(xiàn)代化試點工作第一次交流會上作了交流。

自貢市積極探索黨建與社會治理深度融合的途徑載體，堅持發(fā)展與治理相結(jié)合，堅持把共建共治共享貫穿始終，深化網(wǎng)格化服務管理，構(gòu)建人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理格局。

把專項治理與系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理相結(jié)合，抓好矛盾糾紛化解、公共安全、小區(qū)自治以及社會心理服務體系建設、綜治中心規(guī)范化建設等工作，推進“雪亮工程”聯(lián)網(wǎng)應用，整治社會治安突出問題，不斷提升維護社會穩(wěn)定和公共安全的能力和水平。

綿陽市結(jié)合自身特點，努力探索不同區(qū)域、不同行業(yè)、不同類別N種治理特色，打造“1+4+N”的市域社會治理現(xiàn)代化“綿陽模式”。

試點工作啟動以來，成都、眉山、自貢、樂山、宜賓、內(nèi)江、巴中、綿陽、廣安、遂寧、攀枝花、達州、瀘州、甘孜州等14個一期試點市州，都結(jié)合本地實際，因地制宜，創(chuàng)出了自已的特色。

科技應用

讓市域社會治理如虎添翼

智能化是社會治理方式現(xiàn)代化的重要手段和技術(shù)支撐，是“智治”的主體內(nèi)容。全國市域社會治理現(xiàn)代化工作會議提出，要“充分發(fā)揮科技支撐作用，不斷提高市域社會治理智能化水平。

”深入推進智能治理基礎(chǔ)建設，切實解決數(shù)據(jù)壁壘、重復建設、重建輕用等突出問題，以更高標準推進“雪亮工程”建設，提升政法機關(guān)智能化建設水平。

深入推進智能治理深度應用，用智能化助推決策科學化、防控一體化、服務便捷化。深入推進智能治理安全保障，建立人工智能安全防控體系。

智能化是社會治理方式現(xiàn)代化的重要手段和技術(shù)支撐，是“智治”的主體內(nèi)容。打造數(shù)據(jù)驅(qū)動、人機協(xié)同、跨界融合的智能化治理新模式，是推進社會治理方式現(xiàn)代化的重要抓手。

因此，市域社會治理現(xiàn)代化必須以科技為支撐，有效運用以大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等為代表的新一代信息技術(shù)。

為推進市域社會治理智能化建設，四川省制定了新型智慧城市建設年度工作方案以及政法系統(tǒng)智能化建設五年規(guī)劃，將加快推進公共安全視頻監(jiān)控建設聯(lián)網(wǎng)應用納入新型智慧城市建設總體布局，著力實現(xiàn)“天網(wǎng)”“雪亮工程”“慧眼工程”聯(lián)網(wǎng)共享，切實提升預測預警預防能力，以“智慧治理”新成效推進社會治理。

同時積極推動現(xiàn)代科技與市域社會治理相融合，努力打通“城市大腦”“鎮(zhèn)街中腦”“社區(qū)小腦”“小區(qū)微腦”，推動各類矛盾問題、風險隱患的及時發(fā)現(xiàn)、精準研判和有效處理。

市域社會治理現(xiàn)代化試點工作啟動以來，成都市依托綜治中心構(gòu)建智慧治理中心，并軌運行公安指揮中心、數(shù)字城管中心，打通城市大腦、鎮(zhèn)街中腦、社區(qū)小腦、小區(qū)微腦，遷移上云1080個信息系統(tǒng)、整合12萬路視頻監(jiān)控、匯聚216億條基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，實現(xiàn)“一個平臺統(tǒng)調(diào)”。

2020年以來，瀘州市進一步拓展“慧眼工程”功能，強化治安聯(lián)控、環(huán)境監(jiān)測等綜合應用，有效提升社會治安立體化防控水平。“慧眼工程”是瀘州市推進市域社會治理現(xiàn)代化試點的有效載體，也是建設更高水平平安瀘州的重要抓手，通過打通農(nóng)村治安防控“最后一公里”，構(gòu)建起城區(qū)有“天網(wǎng)”，農(nóng)村有“雪亮“，農(nóng)戶有“慧眼”的全覆蓋治安防控格局，讓群眾切實感受到了平安觸手可及。

此外，各試點地區(qū)還積極探索“平安交通”“平安醫(yī)院”“平安小區(qū)”等平安創(chuàng)建活動，以小平安匯聚大平安，以行業(yè)平安匯聚市域平安。

達州市創(chuàng)新“123”模式開展“智慧社區(qū)”建設，依托社區(qū)綜治中心指揮平臺，實行“一站式”調(diào)度；廣元市昭化區(qū)元壩鎮(zhèn)青梅路社區(qū)全區(qū)150個村和社區(qū)的5000多個公共視頻融入“一張網(wǎng)”，牢牢筑起治安防控的“雪亮”工程；宜賓市高縣整合綜治中心、雪亮工程、公安天網(wǎng)、數(shù)字化城管4大視頻管控平臺和慧眼工程等各類社會監(jiān)控資源1.6萬余路，形成一套接入全縣所有視頻終端的監(jiān)控系統(tǒng)、一套打通全縣部門連線的視頻會議系統(tǒng)、一套直達基層的應急指揮系統(tǒng)，以綜治中心為聯(lián)動指揮調(diào)度陣地，實現(xiàn)全域可視、全域可控、全域可調(diào)。

市域社會治理保一方百姓平安

全國市域社會治理現(xiàn)代化試點工作部署以來，四川省全面落實試點各項任務，取得了階段性成效，社會治理突出問題逐步破解，社會治理基層基礎(chǔ)不斷夯實，共建共治共享格局日益顯現(xiàn)，試點建設成效十分顯著。

市域社會治理現(xiàn)代化試點建設，讓四川省的平安建設跨上新臺階。

2021年，在四年一度的平安中國建設表彰大會上，四川省4個集體、4名個人被表彰為平安中國建設先進集體、先進個人。成都成為全國唯一四度蟬聯(lián)“長安杯”的副省級城市和省會城市。全省群眾安全感連續(xù)五年位居全國第一方陣，2021年更是高達98.85%。

市域社會治理現(xiàn)代化試點建設，讓全省人民群眾的獲得感、幸福感、安全感有了更堅強的保障。